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内外资税并轨进入倒计时外资抢滩优惠最后晚餐

来源：第一财经日报洪其华更新时间：2006-04-04

财政部副部长楼继伟日前透露，国务院将在今年8月向全国人大常委会提交企业所得税法草案。这一消息无疑让两税并轨的时间表变得更加明朗。
　　安永会计师事务安永会计师事务所(下称“安永”)中国业务执行合伙人沈钰文昨天接受《第一财经日报》采访时透露，近来不少海外投资者加快了在华投资进度，尤其在一些本还犹豫不决的项目上，“税收问题加快了它们下决心的速度”。
　　外资加速“落子”
　　作为国际四大会计师事务所之一，安永的客户遍及全球，不少跨国公司到中国投资都会听取其建议。而沈钰文是税务方面的资深专家，与国内外投资者长期密切联系，并与国家税务总局和地方官员有相当多的接触。
　　“外资的这些举动并不让人感到突然。”沈钰文说，安永了解到的情况显示，外资对于两法合并早有认识，去年爆出的“54家跨国企业游说所得税立法”一事就是明证。它们一方面通过各种渠道反映自己的意见，一方面也作着全球投资战略的调整，而加快落实对中国的投资项目就是最核心的做法之一。
　　沈钰文介绍说：“我的好多客户都表达了这个愿望，因为一个项目从开始谈判到最后落实，中间需要很长的时间，而它们现在想做的就是从各方面加快审批速度，尽早落实下来。按照现在的说法，两法合并后进入的外资，将不再享受税收优惠政策。”
　　这些反应在地方招商引资部门有着最直接的体现。江苏省江阴经济开发区招商局沈正兴科长告诉记者：“外商现在落实投资项目的速度确实有所加快，在现有能享受的税收优惠条件下，他们更愿意和我们密切配合，共同尽快完成项目审批落实。”
　　上月底，全球钢帘线生产的行业老大比利时贝卡尔特集团再次注资5400万美元,在江阴开发区动工兴建江阴贝卡尔特合金材料有限公司二期工程。据沈正兴预测，2006年入驻该区的外资还将保持不错的增长率。
　　在离江阴不远的苏州工业园区，其管委会一位工作人员也证实了这种现象：“现在有些外商对于进驻园区有些急迫。由于有些项目审批过程很长，外商常催促我们尽快给予办理。与此同时，他们自己总部对项目的审批也明显加快。”
　　苏州工业园区今年2月份新增投资项目已不下20个，其中包括日本著名的久保田株式会社(Kubota)、中国台湾奇美集团、美国奥麒化工、瑞典包装巨头爱生雅等。
　　事实上，近来全国各地都闪现着外资的大手笔。
　　去年7月，总投资约24亿元的联邦快递亚太转运中心项目正式落户广州白云机场；今年2月，诺华公司先期投资8300万美元的中国第一家原料药生产开发基地也在苏州奠基；韩国三星集团正在天津建立其在海外最大的手机生产和研发基地；此外，阿尔卡特、普利司通、美国3M、戴尔等众多跨国企业，也纷纷加快了投资中国的脚步，其中据知情人士透露，戴尔公司一个新生产基地将很快在厦门敲定。
　　据国家统计局统计公报，去年全年虽然实际利用外资金额为603亿美元，下降0.5%，但批准外商直接投资项目达44001个，比上年增长0.8%。而且，实际利用外资金额中，并未包括银行、保险、证券领域。
　　沈钰文分析道：“尽管外资加速投资中国并非把享受税收优惠当成主要目的，但对于注定要来中国的外资来说，有优惠总比没有好。”
　　市场潜力抵消税改冲击
　　有人据此认为，外资此举是为抢食税收优惠的“最后晚餐”，沈钰文并不同意。他深信不疑的是，外资加速投资中国的主要原因，其实是看中了中国潜力巨大的市场。
　　“从我接触的外国投资者来看，他们普遍认为中国市场在未来5~10年充满诱人的投资机会，这已经是他们董事会上最为关注的事情了。”沈钰文说。
　　安邦咨询高级分析师贺军更指出，对外资而言，“中国逐步透明的政策环境和可预期的投资回报，足以抵消取消税收优惠所带来的冲击。”
　　“我们过去作过调查，税收优惠对外资的吸引力已经降低，外资更看重的应是投资是否能取得预期的回报。”贺军说，这就包括政策的平稳性、透明度以及政府效率等因素。
　　有研究认为，外资对是否进行投资的评估主要包括以下几个方面：首先是政局和法律，其次是市场容量与潜力，再就是要素、禀赋等比较优势，包括劳动力、资源禀赋等。因此，税收优惠在提升吸引外资的竞争优势方面，只是一个辅助性的影响因素，而非决定性因素。沈钰文举例说：“有很多国家税负比中国低，但外资也不愿去。而中国就不同，市场潜力巨大，银行业巴不得明天就进来，服务业也抢着要进来。”沈钰文说。

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