北京大学光华管理学院副院长张维迎日前在《东亚经济评论》上对中国改革问题发表评论。

　　文章说，要推进改革首先要对政府存在的目标有一个新的认识。其次，要明确国企在这个目标下应该处于什么地位。张维迎认为，所有的企业都应该平等竞争，但实际上这很难做到。

　　张文指出，中国企业500强的前15位基本上都是资源垄断型企业，这样的国有企业，特别是垄断部门，赚那么多钱以后社会得不到回报。几百亿、上千亿的利润，没人跟他要。它没有财务方面的约束，要消灭竞争对手的时候就可以不惜代价。

　　文章说，2005年我国有110多家企业新进入500强，其中相当一部分是通过政府重组实现的，这不是一个好现象。如果把全国的企业合并成一家，那肯定是世界500强的第一名，但有什么意义？

　　对此张维迎建议，国资委在合并企业的时候，要有一个独立的反垄断机构来审查：这种合并会给消费者带来什么影响？给市场竞争和技术进步带来什么影响？如果会给全社会带来不利，这种合并就不能进行。但现在国资委没有这个约束，如果它想合并某几家企业，几乎没有约束。如果把中国移动、中国联通合并成一家肯定对国有资产增值有好处，因为这样就没有任何竞争了。

　　张维迎表示，国家存在目的不应该是最大化国有资产，必须对国资委的功能定位重新思考。否则一些部门打着让国有资产保值增值的旗号，往往会出台给民众利益带来损害的政策。

　　文章说，上述问题都反映出一个更深层的问题，就是国家作为企业所有者与公共管理者之间的角色冲突。从现在的情况看，如果保持政府对企业的所有权，公平竞争是不可能的。

　　张维迎强调，如果政府机构方面没有大的调整，以上问题很难解决。上世纪80年代改革快速推动的原因之一是有一个相对独立的体改委，对其他政府部门的决策有一个抗衡。而现在，基本上每个部门出台政策都没有第三方的修正，都在最大化自己控制的资源和权力，长此下去是非常危险的事。