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上海筹建长江养老保险公司接盘企业年金

来源：21世纪经济报道更新时间：2007-03-13

上海为规范企业年金运作而成立的养老金公司正在加快组建。

　　权威人士透露，目前该公司的名称暂定为“长江养老保险公司”，将负责运营上海企业年金发展中心原经办的企业年金业务。该公司将由上海多家主要大型企业集团与金融机构共同出资组建，其中包括宝钢集团、太平洋保险集团，而浦发银行副行长马力则有可能出任该公司董事长(3月12日，浦发银行有关人士在接受记者查询时称，马力仍是该行副行长)。

　　此前曾有消息称，宝钢已将企业年金交由其控股的华宝信托公司管理，且不会入股新成立的养老金公司。但据知情人士透露，宝钢最终还是现身长江养老保险公司股东名单，还从华宝信托调用人员进入新组建的公司。

　　权威人士还透露，长江养老保险公司的组建由包括上海金融服务办公室等政府部门牵头协调。这家公司组建完毕后，将向保监会与劳动和社会保障部申请相关牌照，后者将决定其是否获得企业年金基金管理运营机构的资格。

　　按照《企业年金基金管理运营机构资格认定暂行办法》规定，企业年金的法人受托机构，注册资本不少于1亿元人民币，且在任何时候都维持不少于1.5亿元人民币的净资产。

　　“这是为规范企业年金运作而设立的。”上海一位保险专家评论说，如果运作顺利，该公司将按照规定，托管上海企业年金中心管理的100多亿元资金，毫无疑问，这是一个庞大的业务规模。

　　上海社保案的爆发，引发了业界对企业年金运作模式的深思。劳动和社会保障部门在2006年9月下令，强制要求各地社保局需在2007年底前将企业年金交由市场化中介运作，而地方社保则不得不加紧退出企业年金业务的脚步。

　　但是，就地方社保部门如何退出企业年金运作目前并无具体的实施规定，上述劳动和社会保障部人士称，具体办法尚在征求意见过程中。

　　由于涉及违规投资，上海企业年金中心的转制将面对历史旧账的问题。一家大型保险公司的高管透露，在上海社保案发后，上海保监局曾就有关问题向有关公司征求建议。而据媒体报道，上报的方案之一是前后分开，旧账问题在政府指导下，分期分批清理；而新的企业年金则完全以市场化方式，按照企业年金相关办法交给市场化主体运作。方案之二，则是直接、全面移交给一家养老金公司(充当受托人和投资管理人)。

　　“现在看来，上海的思路倾向于成立一家商业化年金管理公司，但实质上是介于商业和政府的半政府性质公司，这在全国其他地方不曾有先例。”一家养老保险公司高层说。

　　据劳动和社会保障部规定，地方企业年金中心转移前需进行审计，但上海会不会采用外部审计对历年企业年金存量进行独立审计，目前仍无说法。

　　另外，企业年金的转出将采用何种模式也引人关注。此前，深圳社保中心已将逾23亿元企业年金整体交由平安养老和招商银行投资管理。对于此次上海企业年金的转制模式，有知情人士透露，可能仍将采取深圳整体移交的模式。

　　为了解决历史遗留问题，上海促成了一个特殊的市场主体，这种模式颇引争议，而市场对此则已经感受到压力。

　　此前，有多家养老保险公司都希望参与该公司的组建，但最终均告落空。“我们已经不关注此事了。你说保险公司谁不想参与这件事情，但是没有希望。”一家保险养老金公司高层3月11日无奈的说，他们早期曾与有关部门沟通此事，如今他已经放弃，“当然我们希望企业年金运营能够真正做到市场化。”

　　他也指出，专业的养老保险公司，在上海的业务规模很小。如果未来背景深厚的长江养老保险公司参与市场运作，对于他们来说，是个很大的压力。

　　也有人士认为，从某种角度上说，上海市政府自己发起一家保险公司运作这些资金，比起让其他养老金公司参与其中，上海市政府更加掌握主动性，操作更便利。如果公司治理结构和制度设计合理，并不是不可取。

　　但业内担心的是，大型企业集团主导下的保险公司，仍然摆脱不了政府对企业年金的控制权。（王芳艳方会磊）

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