一、基本情况及总体评价

　　（一）市本级社会保险基金基本情况

　　嘉兴市本级2006年度五项社会保险基金决算报表反映，截止2006年12月31日，市本级五项社会保险基金累计结余251383.83万元，其中：企业职工基本养老保险基金202215.64万元，城镇职工基本医疗保险基金30412.72万元，失业保险基金11985.48万元，工伤保险基金1857.64万元，生育保险基金4912.35万元。

　　五项社会保险基金结余分布状况为：财政专户存款240488.07万元（其中：定期存款106761.37万元）,支出户存款5686.37万元,其他结存(往来款)5209.39万元。

　　市本级建立了多渠道筹措社会保障资金的投入机制。市财政社保专户反映：截止2006年底，社保财政储备资金余额为7630.08万元，储备资金来源主要从土地出让金、国资收益中提取，预算内安排等。

　　（二）总体评价

　　审计结果表明：嘉兴市委、市政府高度重视社会保障工作，为优化社会保障工作环境，提高社会保障政策的执行力和公信力创造了良好的条件。地税征收、财政和劳动保障监管、社保部门经办的社保管理体制，对优化社保基金内部控制发挥了良好的作用，社会保险基金管理运作较为规范。

　　审计也发现还存在一些问题，需要采取措施，加以改进和完善。

　　二、审计发现的主要问题

　　(一) 在地税征收、财政和劳动保障监管、社保部门经办的社保管理协调机制下，各部门之间的信息交流沟通还需加强。

　　目前财政、社保经办机构未能全面及时掌握由“地税征收”后新发生的社保费欠缴具体情况，社保基金年度决算报告仅反映在实行地税机关受托代征社保费期间产生的欠缴数。征缴信息流通不畅，不利于管理部门及时、全面掌握参保单位缴费变化情况和建立相关预警机制。

　　（二）医疗补助制度尚需进一步完善。

　　市本级医疗补助制度运行不久就产生资金缺口，且资金缺口逐年增大。

　　(三)破产改制企业和拆迁征地单位欠缴社会保险费欠缴时间长、清欠难度增大。

    截止2006年底，征地单位所欠缴被征地农民基本生活保障统筹费逾期情况较多。企业破产改制欠缴部分，因大部分提留资产并未与欠缴社保费一一对应，清欠难度较大。

　　(四)福利企业医疗参保类别就低现象较为普遍。

　　目前我市基本医疗保险参保主要分“统帐结合”、“单统”两类。调查发现大部分福利企业参加企业缴费低、参保人员享受待遇也相对较低的“单统”保险（仅住院报销，起报标准5000元）。抽查的67家福利企业中有64家企业参加“单统”，只有3家企业参加了“统帐结合”的基本医疗保险（设个人门诊帐户，住院起报标准1200元）。

　　三、审计建议

　　（一）社保基金征收、监管、经办机构之间应建立信息定期沟通协调机制，充分应用信息技术，整合信息资源，进一步提高社会保险管理水平。

　　（二）相关部门应研究完善现行医疗补助制度，落实筹资补偿机制。并加强配合，加快清欠进度，尽快解决破产改制企业和拆迁征地单位欠缴问题，确保社会保险基金正常运作。

　　（三）福利企业中残疾人员较为集中，其自身的残疾加之家庭收入总体水平偏低，残疾职工抵御疾病风险的能力较弱，更需要得到较好的医疗保障。作为得到国家政策扶持的福利企业应进一步增强社会责任意识，相关职能部门应加强对社保政策运行情况的调查研究，积极引导福利企业切实提高这一特殊群体的社会保障水平。

　　四、审计发现问题的整改情况

　　审计反映的问题，已引起有关部门的高度重视，目前正在研究整改措施。