大盘谋局，首在度势。中国经济近年来出现增速换挡，十九大报告作出重要论断：我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。

质量变革、效率变革、动力变革，今年政府工作报告绘就了高质量发展的“中国策”，高质量发展要从“新”出发。

经济转型开启新征程

作为十九大之后的第一个政府工作报告，种种预期目标及政策部署都透露出国家推动高质量发展的新要求、新风向。

今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长6.5%左右，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%以内，居民收入增长与GDP基本同步，主要污染物排放量继续下降。

“保持经济运行在合理区间的同时，更加注重就业、物价、居民收入和环境改善等效益指标，体现了高质量发展的要求。”全国政协委员、国家行政学院经济学教研部主任张占斌说。

高质量发展意味着转方式、优结构、增动力。要牵住产业结构转型升级这个“牛鼻子”，把实体经济做实做强做优。

从部署推动集成电路、第五代移动通信等产业发展，到实施重大短板装备专项工程，创建“中国制造2025”示范区……今年政府工作报告的一项项政策部署，都将着力点放在实体经济上，根本上是为了推动中国经济发展的品质革命。

站在80万亿元GDP总量的新台阶之上，中国经济迈向高质量发展的条件已经初步具备。全国政协委员、国务院发展研究中心副主任王一鸣表示，过去5年，消费和服务业对经济增长的贡献率不断提升，经济结构出现重大变化，为高质量发展创造了基础性条件。

他强调，要完成向高质量发展的转换，未来需要加快从数量追赶转向质量追赶，从规模扩张转向结构升级，从要素驱动转向创新驱动。

创新点燃新引擎

“苟日新，日日新，又日新”。创新是引领发展的第一动力，推动高质量发展，要着力打造创新这个新引擎。

今年政府工作报告发出强音：集众智汇众力，一定能跑出中国创新“加速度”。一系列强有力的政策提供支撑，从减税降费、简政放权，到加快制造强国建设、创新型国家建设、打造“双创”升级版，为创新松绑加力。

全国政协委员、中央财经工作领导小组办公室副主任杨伟民表示，全社会对创新驱动的发展战略高度认同，创新的热潮风起云涌，这不仅是过去5年我国经济发展取得重要成就的原因和基础，也是未来发展的重要力量。

新产业蕴藏新动能。从实施大数据发展行动，加强新一代人工智能研发应用，发展智能产业，到推动飞机发动机、新能源汽车、新材料等产业发展，今年政府工作报告对新产业新动能浓墨重彩。

在今年的全国两会上，腾讯公司董事会主席马化腾、百度公司创始人李彦宏等代表委员们关于新经济的议案提案备受关注。在资本市场上，富士康等“独角兽”企业有望A股上市的消息带动创业板上涨。这些都彰显了创新的力量。

国家发改委主任何立峰在两会期间举行的记者会上说，通过实施创新驱动发展战略，当前在一些高技术领域，我国正在由过去的“跟跑”到现在的“并跑”，少数领域已经在“领跑”。

他指出，未来将进一步加大工作力度，在航天、深海、高铁等领域科研成果转化方面下更大力气。

改革释放新活力

惟改革者进，惟创新者强。高质量发展，是坚持改革创新的发展。

细数今年政府工作报告，“改革”一词出现了97次。政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏说：“这是政府工作报告中历年来出现次数最多的，从一个侧面反映了党和政府推进改革的决心。”

今年政府工作报告对关键领域改革均有涉及，比如推进国资国企改革、深化财税体制改革、加快金融体制改革、深化养老保险制度改革、深化资源类产品和公共服务价格改革等。报告明确要求，“推动改革取得新突破”。

在王一鸣看来，高质量发展的关键在于深化改革，通过改革增强经济的活力、创新力和竞争力，“这是根本途径”。

全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希也表示，实施好关键领域的改革，中国就能继续开创和巩固质量效益明显提高、稳定性和可持续性明显增强的发展新局面。

奋进在高质量发展的新时代，中国经济将从“新”出发，谱写崭新篇章。