“标准助推创新发展，标准引领时代进步”，只有高标准才有高质量，推动标准化建设是保险业高质量发展的基础和必由之路。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚守保险服务实体经济的本分、保险保障人民生活的初心，践行“标准为民利企”的金融标准化指导思想，在中国人民银行、中国银保监会的指导下，中国保险行业协会(以下简称保险业协会)积极有序推进保险电子保单服务企业标准“领跑者”活动。

深刻认识“领跑者”工作重要意义

当前，新一轮科技革命和产业革命对全球经济产生重要影响，后疫情时代也在悄然改变着人们的生活，以人工智能、大数据、区块链等信息技术为代表的金融科技蓬勃发展，为金融产品和服务创新提供了发展契机，同时也提出了金融业如何识别风险、守正发展的必答题。

党的十九届五中全会指出，要坚持创新，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，建设高标准市场体系。2020年中央经济工作会议强调，要以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《建设高标准市场体系行动方案》，明确提出要优化企业标准“领跑者”制度，推动第三方评价机构发布一批企业标准排行榜，引导更多企业声明公开更高质量的标准。

作为行业自律组织，保险业协会在辅助监管、助力行业高质量发展的深耕中体会到，没有一定之规的创新，势必带来诸多问题和风险，开展金融领域企业标准“领跑者”活动，是为创新筑好牢固堤坝、为发展丰满强健羽翼。

实践表明，开展“领跑者”活动是新形势下有效的制度安排。一是有助于构建以标准引领、企业履责、政府监管为基础的管理体系。保险企业主动进行企业标准自我声明公开，将公司内部的先进规范拿到台前，接受社会监督，依照标准优化服务，履行承诺;政府监管依照标准加强检查，深入推进“放管服”，从而有效推动保险服务的高质量发展。二是在保险企业间形成对标、达标、高标的良性发展生态。各家保险企业在统一公共平台上，公开所执行的企业标准，“领跑者”发挥示范带动作用，“跟跑者”追随紧跟、逐步规范标准化管理，从而逐渐形成了技术法则、标准规范、监管治理的融合发展局面。三是有助于提高服务体验，促进保险业服务能力高水平建设。推动各家保险企业顺应新时代保险服务要求，在差距中补短板、在落实中见成效，不断提升保险客户的服务水平。四是有助于推动服务创新与规范协同发展。标准是可持续创新和社会公平的有力抓手，利用标准规范引导新技术应用，促进规范监管与技术革新的良性互动，助力我国保险业防范风险，发挥保险保障作用，服务实体经济。

充分推进行业自律，活动成效显著

根据人民银行统一部署，在银保监会的指导下，保险业协会结合自身工作实际，深入推进行业自律，着力推动“领跑者”活动。围绕保险电子保单服务，联合中国电子技术标准化研究院等权威机构，根据行业特点形成了保险业“领跑者”评估方法，并编制了评估方案，明确了评估目的、产品范围、评估核心指标、评估方法及周期、企业标准排行榜形成机制、企业标准领跑者确定机制和实施目标等相关内容，并就评估方案向各相关机构充分征求意见，以确保指标定量的科学性和评估方法的可行性，多次完善和优化评估方案，确保方案公平合理、具有可操作性。

做好宣传，充分动员保险企业开展标准自我公开声明。为充分做好企业标准“领跑者”申报评选工作，银保监会组织召开企业标准“领跑者”线上宣讲会，对“领跑者”制度及相关标准规范进行解读，保险业协会抓好落实。会议动员相关企业主动声明公开所执行的企业标准，要求公开标准要与实际统一，充分发挥标准的带动优势，促进保险业服务质量进一步提升。银保监会统计信息部领导出席会议并讲话，各保险相关负责人及业务代表参加会议并表示积极参加“领跑者”活动，组织专人专员抓好落实，把在企业内部运行多年的企业标准、事实标准，按照相关要求，在领跑者平台上向社会公众公示、共享，实现科技创新成果向标准转化，标准“跟跑者”向“领跑者”转变。

深入调研，确保扎实开展保险业首次评估评选工作。为开展好保险业“领跑者”首次评估工作，协会实地走访了曾经开展过此项工作的中国金融电子化公司、中国互联网金融协会、中国支付清算协会等相关单位，交流学习，不断完善保险业“领跑者”活动实施方案和行动细则。

同时，为充分掌握电子保单应用及服务情况，协会对业务体量大、规模靠前的头部保险企业进行了调研，对非在京机构进行逐一电话沟通。要求提供补充报告，着重了解电子保单标准化的实际应用情况，并深入动员、鼓励保险企业将优秀的企业标准和创新实践进行总结上升，提示企业做好先期自我检查，确保服务质量切实达到所公开企业标准的水平，做到“标行合一”。

持续推进，使标准与监管治理融合，助力高质量发展。协会以“领跑者”活动为契机，继续深入不断、行而有序地推进行业标准化建设，坚持聚焦保险主责主业，围绕农业保险、人身保险、机动车辆保险、健康保险等领域，累计发布保险业协会标准近60项，形成了蓬勃发展的保险业市场标准，是我国保险业标准化体系的有效支撑补充;持续服务行业、辅助监管，通过制定协会标准、发挥行业自律，助力防风险治乱象，服务政府治理;围绕行业重点难点，开展标准化研究，服务供给侧结构性改革;建立形成了与我国保险业发展相适应的市场标准体制机制，助力行业高质量建设。

做好总结，进一步发挥“领跑者”制度作用

保险企业高度重视、参与踊跃，成立“领跑者”活动专项领导小组和工作小组，配备较为完善的保障方案，按时保质地完成企业标准领跑者统一平台的上传提交。本次评估是从优中选优，在众多参选者中，最终评选出2020年度保险电子保单服务领域的11家企业标准“领跑者”，活动成效显著。

标杆带动作用明显。政府标准筑牢底线，市场标准蓬勃发展。以保险业国家标准、行业标准为代表的政府标准，与保险团体标准、企业标准为代表的市场标准互为补充，逐步形成了政府引导与市场驱动，协同推进的保险业标准化工作新格局。创新发展的企业标准，是支撑新型保险标准体系的活力脉搏，高标准造就高质量。今年《政府工作报告》中明确指出，政府要有效监管，深入推进“放管服”，进一步激发市场主体活力。保险企业公开标准，对社会实现服务质量的“硬承诺”，从而形成“硬约束”，进一步夯实了“政府+市场”双向供给的新型保险标准根基，用高标准带动高水平建设。

多样化的“领跑者”，促进均衡发展。经过严格评估和企业标准领跑者统一平台的公示，在“领跑者”企业中，既有国有大型保险公司，也有股份、外资保险公司，涵盖财产保险、养老保险、人寿保险、保险信息技术等，具有很强的多样性，为各类保险企业提供了对标主体。在评估评审过程中，协会组织了来自监管部门、代表性机构、研究院所、行业专家，共同组成专家评审组，严格执行利益相关者回避制度，严格按照有关部门审核通过的评估方案对已完成公开的企业标准开展评估。在确认“领跑者”名单环节，通过严格审查附加材料、佐证证明等再次审核评估结果，并经过严格公示，确保电子保单“领跑者”真实有效、符合实际情况。

消费者权益得到有效维护，保险保障作用凸显。本次保险业选择电子保单服务领域开展“领跑者”评选，与消费者权益息息相关。通过活动，打开了企业标准信息共享的渠道，提高了保险电子保单服务的透明度，也进一步做出了向行业输送优秀企业标准的积极探索。保险企业主动公开、接受社会监督、落实行业自律，保险服务能力不断提高，也更好地保障了消费者的知情权、参与权和监督权。各家企业在争当“领跑者”的过程中，积极找差距、补短板、抓落实，在组织开展管理经营及标准制定过程中，不断提高保险标准化程度，有效促进了保险服务的便捷化和服务品牌化，更好地提升服务质量，保险保障服务社会民生。

持续优化“领跑者”制度，引导建立更多高标准。中央第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议，要求提升金融科技水平，加强标准化工作，推进服务业标准化、品牌化。金融消费者的权益保护需要标准支持。开放金融服务，不拘于业务形态和模式，通过鼓励企业制定高水平的领跑标准，推进保险服务的标准化、品牌化。用标准做准绳，用标准联通消费者，争当标准领跑者，深化保险业高质量发展。

关键词： 保险电子保单