近日，财政部、农业农村部、银保监会联合印发《关于扩大三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险实施范围的通知》(以下简称《通知》)，进一步扩大农业保险试点范围，提高现行农业保险的保障水平，有助于粮食生产安全，也有望带动农险业务持续增长，实现保费规模和增速的突破。

《通知》将有力提高现行农业保险的保障水平，首先体现在保险责任上，此前，农业保险主要保障的是自然灾害风险，现在扩大了保障责任，将市场价格等风险也囊括进来，以适应国家粮食安全战略的需要。根据《通知》，完全成本保险(即保险金额覆盖物质与服务费用、人工成本和土地成本等农业生产总成本的农业保险)的保险责任涵盖当地主要的自然灾害、重大病虫害和意外事故等;种植收入保险的保险责任涵盖农产品价格、产量波动导致的收入损失，保险责任范围设置相当广泛，基本解决了农民种粮的后顾之忧。

其次，在保险保障方面，随着农业适度规模化经营的快速发展，农户风险保障需求日益增长，但保障水平仍以直接物化成本为主，约为生产总成本的40%，难以满足农户日益增长的风险保障需求。《通知》实施后，完全成本保险和种植收入保险的保险金额最高均可达到相应品种种植收入的80%。

再次，《通知》所纳入的试点省份更多。自2018年起，完全成本保险和种植收入保险在内蒙古、辽宁、安徽、湖北、山东、河南等6个省份的24个县，分别开展了为期3年的试点工作。《通知》实施后，将逐步为13个粮食主产省份产粮大县的全体农户提供保险保障，这些粮食主产省份水稻、小麦、玉米三大粮食作物产量占全国总产量约80%。

最后，惠及的农户更多。根据《通知》，2021年将覆盖实施地区约60%的产粮大县，2022年实现13个省份产粮大县全覆盖，并且保障对象从规模经营农户扩大到全体农户。

在试点逐步扩大推广到全国的过程中，保障水平的提高，对于保险公司而言，无疑将形成可观的规模效应。

有专家认为，农业保险有望在2021年实现保费规模和保费增速的双重突破。另外，农业再保险制度的健全也使得财险公司的农业保险赔付率得到控制并有所下降，促进农业保险市场的健康发展。

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