高标准农田建设是大力提升耕地质量的主要抓手。近年来，江苏省徐州市把建设高标准农田摆在突出位置，以增强粮食综合生产能力和防灾减灾能力。高标准农田不仅要建好，更需要管护好。然而，因高标准农田管理成本和资金成本高，建后管护存在资金欠缺等诸多难题。

为保障高标准农田项目工程在设计、使用期限内正常耕作，近日，睢宁县农业农村局与人保财险徐州睢宁县支公司(以下简称“睢宁人保”)成功签下高标准农田建设工程质量责任保险。徐州银保监分局资料显示，该单为睢宁县2020年度已建11.4万亩高标准农田提供工程质量风险和管护维修保障340余万元，填补了江苏省在高标准农田建设领域的保险空白。

强化保险保障，让广大农户吃下“定心丸”

行走在秋日的睢宁县金城街道邱胡社区高标准农田边，乡村美景映入眼帘。高标准农田建设工程质量责任保险正在促使过往泥泞的农田阡陌，变成宜农景美的画卷。

“以前高标准农田建设工程的质保期是一年，如果一年后出现问题的话，施工方就不会承担责任了，这时候就需要按照‘谁受益、谁管护，谁使用、谁管护’的原则明确工程管护主体，如果后期的工程质量出现问题，将带来不小的损失。”在睢宁县邱胡社区高标准农田建设核心区，邱胡社区居委会副主任孙远飞看着眼前的田块十分高兴，因为这里的高标准农田有了保险保障。

目前，睢宁县耕地总面积155.89万亩，截至2020年底，全县高标农田建设完成111.6万亩。在睢宁县农业农村局二级主任科员李雪松看来，有了睢宁人保承担风险损失，他们和广大农户相当于吃了一颗“定心丸”。农业农村部门作为农田建设项目的主管部门，必须全程管理好项目工程建设，任务繁重。该工程将助力构建独具睢宁特色的农业大花园、农村大公园、农民大乐园的“三园”新格局。

强化质量监管，完善农田管护长效机制

“在辖内高标准农田建设中引入保险，等于给工程质量又上了一道保险。”睢宁人保经理何伟表示，将保险公司引入工程质量监督体系，实现双重监理，采取现场监理、工作检查等方式保证监理工作高标准开展，完善在建工程建设质量管理流程，实现“项目建设与工程管护机制同步设计、同步建设、同步落实”。

当前，睢宁人保利用睢宁县各镇(街道)营销服务部人员、农险专员、农保员对2020年度高标准农田项目已建工程开展日常巡查，并引入第三方工程风险管理公司共同参与。高标准农田项目工程出现损坏后，由农保员及时通知项目镇村，并上报睢宁人保，对损坏程度和修复成本即时定损;委托项目镇水利站进行维修，睢宁人保派员对工程质量进行监督;修复并验收合格，睢宁人保将维修费用拨付至水利站。

据睢宁人保副经理张猛介绍，在高标准农田建设工程质量责任保险签订后，公司专业巡查人员会和相关部门对所承保的高标准农田进行定期巡查;此外，还会在极端天气下进行不定期巡查，发现疏漏及时整改，提高工程质量，消除工程隐患，解决高标准农田项目建后管护难问题。“通过保险解决了高标准农田重建轻管的痛点，同时聘请专业第三方检测机构对工程先行检测，协助委托单位做好质量安全管理和监督，形成双层检验、双层把关，完善竣工验收流程，提高工程验收标准，严格质量审核，保证高标准农田的质量。”张猛说。

强化建设标准，激活乡村振兴发展新动能

据悉，高标准农田建设工程质量责任保险解决了高标准农田建设完成后管护资金筹措难、安排难、使用难、效果差、互相扯皮等问题，节省了财政资金投入，解决了维修程序复杂、修复不及时、资金使用效率不高等问题。

睢宁人保出资请监理监督工程质量，如果出现问题，也将由睢宁人保主动出资解决。但是保险的钱是由施工方出，施工方为什么很乐意出这笔保险费呢?对此，李雪松介绍，正常工程结束后，出现问题业主要找施工方，而有了高标准农田建设工程质量责任保险后，施工方只要花工程款的1%购买此类保险即可转移风险，从而盘活了施工方的发展资金。而且这也是民生工程，有保险公司做后盾，帮助各方解决后顾之忧。

“队伍到位了，资金到位了，高标准农田建设质量才会越来越好。今年，我们还将按照这一模式，继续扩大睢宁县标准农田建设工程质量责任保险的投保范围，确保国家粮食安全，助力乡村振兴。”李雪松说。(祖兆林)

关键词： 高标准农田 农田管护长效机制 乡村振兴 人保财险