在去年我国退休人员养老金已经实现了连续16年上涨，由于去年受疫情的影响，国家经济受到了一定的损失，因此，2021年退休人员养老基金是否会继续上涨是很多人都非常担心的问题。

在2021年政府工作报告中指出要提高退休人员基本养老金，也就是说，2021年我国退休人员的养老金会实现连续17年上涨，但是具体养老金上涨多少，如何上涨，官方还未对外公布。

根据以往的情况来看，我国退休人员养老金调整通知都是由人社部和国家财政部联合下发的，通常会在3月份发布退休人员养老金调整通知，2020年由于受疫情的影响，养老金调整方案在4月20才发布，而2021年我国基本已经恢复正常，所以预计在今年3月底，国家会下发今年的养老金调整通知。

从2018年一直到2020年，这三年期间，我国退休人员养老金都是按照5%的比例进行上调的，因此在2021年养老金上调的比例很可能会延续5%的增长，当然不排除受去年疫情的影响，2021年养老金上调比例可能会略低于5%。

注意，养老金上调5%并不代表所有退休人员的养老金都能按照5%的比例直接上调，具体如何调整要根据各地区制定的养老金调整方案来确定。

一般在人社部和国家财政部联合下发养老金调整通知后，各地区会按照通知制定养老金具体调整方案，我国养老金调整方案是采用定额调整、挂钩调整，适当倾斜调整相结合的办法。其中定额调整对于同一地区的退休人员一视同仁，所有退休人员定额调整的金额相同;挂钩调整与退休人员的养老金缴费年限、缴费基数有关，缴费年限越久，缴费基数越高，挂钩调整的金额就越高;适当倾斜调整通常是针对高龄退休人员、偏远地区退休人员做的一个定向调整，这类人员养老金调整会多一些。

退休双轨制是谁搞的

是由国务院发布的《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》决定对机关事业单位工作人员养老保险制度进行改革，机关事业单位实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，由单位和个人共同缴费。

关键词： 制定养老金方案 退休双轨制 养老保险制度改革 养老基金