近日，在人力资源社会保障部召开的贯彻落实中央经济工作会议精神的采访中，人力资源社会保障部相关负责人表示，2019年，人社部将实施全民参保计划，扩大覆盖范围，同时划转部分国有资本充实社保基金，推动发展多层次养老保障体系。

首先，人力资源社会保障部相关负责人指出，2018年就业目标任务圆满完成，就业局势保持总体稳定。分别来看，一是新增就业情况较好，2018年城镇新增就业达到1361万人，同比增加10万人，已连续六年超过1300万人;二是失业率保持在低位，年末城镇登记失业率为3.8%，降至近年来的低位;三是岗位供给总体大于求职人数，根据100个城市的统计数据，2018年招聘岗位数与求职人数的比值始终保持在1以上，说明岗位数量供大于求。

“经济增速放缓的情况下，我国就业局势总体平稳、稳中有进”，负责人强调道，“但我国依然是世界上人口和劳动力最多的发展中国家，解决就业问题具有长期性、艰巨性、复杂性”。

“2019年，我国的就业总量压力不减，需要在城镇就业的新成长劳动力仍然保持在1500万人以上，特别是高校毕业生数量达834万人，再创新高。同时，结构性就业矛盾更加突出”，基于此，负责人表示，稳就业是“六稳首位”，各级人设部门要突出实施就业优先政策这一主线，坚持把就业作为经济发展的优先目标，采取更加积极的就业措施，抓重点、调结构、守底线，推动实现经济发展和扩大就业的良性循环。

重点在四个方面下功夫。一是在为企业减负担增活力上下功夫。“人社部将加快研究降低社会保险费率的实施方案;加大失业保险费返还的力度和幅度，对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。提高创业担保贷款额度，将个人申请额度从10万元提高到15万元，小微企业申请额度从200万元提高到300万元”，负责人详细介绍道。

二是在突出重点群体精准施策上下功夫。做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业工作，实施有针对性的项目和计划;三是在强化培训提高劳动者职业技能上下功夫;四是在保障权益兜牢底线上下功夫。加大对困难人员的就业援助，确保“零就业家庭”动态清零，及时兑现失业保险等社会保障待遇，同时加大保障农民工工资支付工作力度。

值得关注的是，随着人口老龄化进程加快，如何推动养老保险制度可持续发展，成为深化社会保障制度改革重要部分。对此，人社部负责人介绍道，十八大以来，社会保障工作取得进展，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立。深入实施全民参保计划，基本养老保险覆盖人数达到9.4亿人，失业保险、工伤保险参保人数持续增加;基金收支规模持续扩大，基金监管机制不断完善;社会保障卡持卡人数超过12亿人，公共服务能力和水平进一步增强。

但不可否认的是，我国社会保障工作仍面临诸多矛盾与挑战，尤其是养老保险制度可持续运营面临挑战。“人社部将贯彻深化社会保障制度改革的要求，强化兜底保障功能，坚持完善制度、守住底线，立足当前、着眼长远，多措并举促进养老保险制度可持续发展”。

具体包括五个方面，据介绍，一是实施全民参保计划，扩大覆盖范围，增加基金收入。二是实施基金中央调剂制度，在加快推进省级统筹基础上推进全国统筹，合理均衡地区间养老保险基金负担。三是推动基金市场化、多元化、专业化投资，实现基金保值增值。四是划转部分国有资本充实社保基金，提升基金抗风险能力。五是发展多层次养老保障体系，满足不同群体的养老保障需求。

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