1月24日，银保监会第203场银行业保险业例行新闻发布会举行。上海银保监局党委委员周文杰在发布会上表示，2019年，上海银保监局将在机构改革完成整合后的第一年，不断转变监管理念、转变监管方式、提升监管工作水平，持续增强上海国际金融中心的辐射力和全球影响力。具体将从三方面进行：一是以政治建设为统领，持续加强党的建设;二是有效防范化解金融风险，牢牢守住风险底线;三是不断深化改革扩大开放，着力提升服务质效。

周文杰表示，上海银保监局将重点关注大额授信风险、地方政府隐性债务风险、房地产信贷风险及个人消费金融风险。持续关注保险机构信用保证保险业务风险，以及人身险满期给付和退保风险。严格落实资管、理财等新规要求，及时掌握机构业务转型进展。推进网贷风险专项整治工作，加强涉众案件账户监测预警和配合查冻。同时，将推动上海银行业保险业改革创新，引导机构加大服务民营、服务小微力度，创新业务模式，提升服务效率。推动商业保险机构参与养老、康复、护理、医疗等各类民生工程，支持相关保险试点向全国范围推广。

周文杰介绍，2018年，上海银保监局持续提升上海银行业保险业服务实体经济质效和改革开放水平，从三个“实”处着手，确保机构改革和监管工作“两不误，两促进”，有力推动了上海国际金融中心建设。

第一个“实”是，坚持严字当头，在党建工作上“下实功”，积极构建与国际金融中心建设相适应的党建工作新格局。上海银保监局始终坚持党对金融工作的集中统一领导，坚持把党风廉政建设“五个聚焦、五个不放松”贯穿于机构改革和监管工作的全过程，即聚焦政治站位，紧抓政治建设不放松;聚焦纪律底线，紧盯作风建设不放松;聚焦监管中心，坚持履职尽责不放松;聚焦统筹协调，推进率先融合不放松;聚焦队伍建设，把好选人用人关不放松。

第二个“实”是，注重防治结合，在风险防范上“出实招”， 不断增强上海国际金融中心的风险抵御能力。在强化管控信用风险方面，上海银保监局推进债委会应组尽组，辖内15家债委会涉及债务总额由708亿元减少至483亿元;探索建立联合授信机制，完成10家试点企业联合授信委员会的组建;督促机构将逾期90天以上的贷款余额全部纳入不良。在持续监控交叉金融风险方面，建立交叉金融业务风险监测机制，实现精准监测和预警;严控信托公司通道业务，截至2018年12月末，辖内事务管理类信托业务规模合计1.44万亿元，较年初下降14.7%;重点关注贷款保证保险业务、伪造保单骗贷行为，推动提升风险预判能力;排摸人身险满期给付与退保风险，约谈重点公司并下发风险提示函;严控保险从业人员违规销售非保险金融产品。在积极防控社会性风险方面，切实履行双牵头职责，有序推进网贷机构合规检查;规范助贷行为，厘清职责边界，严禁核心业务外包;严厉打击套路贷、第三方理财机构冒名诱骗保险客户退保转购理财产品等行为，查实风险线索168条，梳理嫌疑机构59家，及时向公安部门移送有关线索。在深化整治市场乱象方面，坚持本源导向、问题导向、风险导向，突出法人监管、突出关键风险点、突出处罚和整改，截至2018年12月末，处罚辖内银行业机构51家，罚没金额共计3632万元，处罚银行业高管及从业人员5人，采取18项审慎监管强制措施;处罚辖内保险业机构44家，罚没金额共计631万元，处罚保险业高管及从业人员34人。

第三个“实”是，紧盯改革创新，在服务实体经济上“用实策”，持续优化上海国际金融中心的营商环境。2018年，上海银保监局坚持金融服务实体经济的功能定位，通过提升银行业保险业改革开放水平、提升普惠金融服务质效、推动支持重大战略和重点领域、推动科技型企业创新发展、完善消费者权益保护体系建设等方面全面提升金融服务实体经济水平。

在提升普惠金融服务质效层面，2018年，稳步打造“大都市型普惠金融的上海模式”。2018年，在沪保险机构运用专利综合保险为280家中小微企业承保专利近1800件，提供风险保障6800万元。上海中资法人银行小微企业信贷投放也稳步增长。

在推动支持重大战略和重点领域层面，上海深入实施创新驱动发展战略，鼓励先进制造业发展。截至2018年12月末，通用设备制造业、电气机械和器材制造业、汽车制造业等先进制造业贷款余额分别为623亿元、573亿元和503亿元，较年初分别增长55%、20%和15%。加大“一带一路”建设信贷支持和保险保障。截至2018年12月末，支持“一带一路”建设贷款余额1228亿元，同比增长22%。出口信用保险全年累计为“一带一路”出口和投资项目承保60亿美元;推动工程质量潜在缺陷保险(IDI)升级。截至2018年12月末，共承保350个项目，为3340万平方米住宅提供风险保障934亿元;助力首届进博会成功举办，提供风险保障额度超过1800亿元。

在推动科技型企业创新发展上，截至2018年12月末，科技型企业贷款客户5991户，较年初增加756户;科技型企业贷款余额2424亿元，较年初增长17%;推进科技型企业贷款履约保证保险项目。截至2018年12月末，累计服务1893家科技型中小微企业，支持贷款金额68亿元，涉及制造、电子信息、环保等多个行业领域;加大首台套、首批次重大技术装备保险推动力度。截至2018年12月末，共完成65个重点创新项目承保，累计提供风险保障214亿元。

周文杰还表示，2018年，在银保监会发布加快落实银行业和保险业对外开放举措后，上海银保监局积极推动外资银行保险机构落户上海。银行方面，截至目前，共有全球6大洲30个国家和地区的营业性银行业金融机构在沪落地，各类外资银行营业性机构共计228家，较2001年末加入世贸组织初期的52家翻了两番多。截至2018年末，辖内外资银行总资产1.5万亿元，较2001年末增长了近7倍，且总体经营情况保持稳健，各项业务指标良好。保险方面，2018年获批在沪筹建的国内首家外资保险控股公司——安联保险集团预计将在今年年内正式成立。

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