为优化产业发展环境，规范全市产业发展扶持资金投入、运作和管理，提高资金使用效益。按照枣庄市委市政府部署，枣庄市财政局推动“枣惠达”财政奖补集成服务平台建设运行，作为财政奖补集成服务改革的重要抓手全力推进，成功实现平台提前建成上线。

为贯彻落实山东省优化营商环境的决策部署和枣庄市工作要求，推动“工业强市、产业兴市”战略实施，有效发挥财政政策的引导作用，促进营商环境持续优化，枣庄市委、市政府决定开展规范涉企政策性补贴发放专项整治暨财政奖补集成服务改革工作，对涉企奖补政策落实过程中存在的政策分散、流程复杂、奖补不透明、发放不精准等问题进行精准施治。为确保工作取得实效，在学习借鉴江苏淮安改革经验的基础上，结合枣庄实际进行消化创新，明确了依托数字化、信息化、智能化手段，建设统一的财政奖补集成服务平台，倒逼政务服务流程再造的改革思路，推动实现财政奖补政策公开透明、奖补项目一网通办，提高政策可及性、普惠性和精准性，充分释放政策红利，为全市经济高质量发展注入强劲动力。

财政奖补集成服务改革工作涉及面广、政策性强、工作量大，作为具体责任部门，市财政局牢固树立“一盘棋”思想，坚持高起点谋划、高标准建设，强化技术支撑、加强工作协同，按照9月底前完成的时间节点倒排工期，加快推进统一的财政奖补集成服务平台建设。

建立强力推进机制。枣庄市委市政府对财政奖补集成服务改革工作高度重视，8月27日，市财政局代拟的《枣庄市规范涉企政策性补贴发放专项整治暨财政奖补集成服务改革工作实施方案》以市委市政府两办名义印发，明确了改革的工作目标、主要任务、实施步骤等，成立了以市委市政府主要领导任双组长，市委市政府有关领导任副组长的领导小组，为改革取得明显成效打下坚实基础。

全面梳理奖补政策。枣庄市财政局对近年来枣庄市出台的18个政策文件、75项奖补政策条款进行逐项分析评估，以最新出台的“工业强市、产业兴市”三年攻坚突破行动政策措施为基准进行分类并提出规范建议，最终75项政策建议不保留34项，保留41项，新增加1项。8月12日召开的市政府第76次常务会议，同意了市财政局提出的规范涉企财政奖补政策建议，进一步明确了上线财政奖补集成服务平台的政策范围。

建成高标准服务平台。9月初，枣庄市财政局确定平台建设服务提供方，形成平台建设方案，稳步推进平台硬件搭建、平台软件制作。根据平台建设需要平行推进政策细化工作，会同11个业务主管部门将42条涉企奖补政策细分为83项，其中，免申即享50项，即申即办33项，针对每个事项分别制定操作流程，录入财政奖补集成服务平台。枣庄市财政奖补集成服务平台命名为“枣庄市‘枣惠达’财政奖补集成服务平台”，最终实现9月底建成试运行。

组织开展操作培训。为保障平台上线即发挥作用，在平台上线运行前夕，市财政局开展各区(市)、市直相关部门具体负责人员培训，对系统使用、工作流程进行系统讲解，迅速提升操作熟练水平，确保奖补集成服务平台上线后平稳运行。

宣传提高平台知晓度。为确保企业能在第一时间知晓、第一时间收益，通过政府网站、电视、报纸、多媒体、发放宣传册页等多种方式，对平台上线、政策功能在全市范围内进行宣传，并于平台上线当天召开新闻发布会，扩大宣传效果。

财政奖补集成服务平台突出政务公开和政务服务实际效果，提供枣庄市涉企奖补政策统一发布渠道，企业通过搜索山东政务网枣庄市-特色服务，点击“枣惠达”即可进入查找办理，并提供移动端的APP服务。企业通过平台即可了解扶持政策、进行网上申报、提交申报材料、查询兑现进度等，最大程度的提升了企业享受奖补政策的便捷度。

枣庄市财政局全力推进“枣惠达”财政奖补集成服务平台建设运行，标志着枣庄市财政奖补集成服务改革工作取得阶段性成效，为改革工作的进一步深化打下了良好基础。

奖补政策直达企业，变企业多头跑为到平台一次找。平台涵盖人才奖补、科技研发、产业发展、金融服务、专利品牌等涉企奖补事项，各项涉企奖补政策网上查找，办事指南清晰易懂，市场主体只需一次申请，即可静候资金发放，不需登任何门、找任何人，保证了奖补资金高效透明直达市场主体、直接惠企利民。

全流程闭环管理，申报审批双便利。对政策兑现全流程进行优化设计，优化办理流程，简化办理环节，减少申请材料，缩短办理时限，涉企奖补政策服务数字化、信息化、智能化水平大幅提升。

办理进度全程透明，主管部门限时响应。申报事项的办理流程及时限一目了然，全流程审核信息精准告知。简化财政内部审核流程，减少审批环节，及时拨付资金。资金拨付模式的优化，促使各部门增强服务意识，加快审核和资金支出进度。

“枣惠达”财政奖补集成服务平台上线后，枣庄市财政局将持续加强与各业务主管部门的协作配合，进一步优化服务流程，完善平台功能。

在流程再造上下功夫，把标准规范做扎实。进一步解放思想，形成改革合力，坚决杜绝纳入平台的改革事项体外运行，坚决杜绝改革事项不按规定流程办理。建立更加规范的奖补事项维护、兑现流程，依法明确申报主体信用责任。

在优化融合上下功夫，把集成服务做到位。通过市场主体对政策效能、平台功能、便利程度、办理质效等方面的评价反馈，不断优化平台系统。加强系统延伸整合，对接各部门网上数据库，加强各类市场主体数据信息与财政奖补集成系统数据信息交换，推动数据互联互通、共用共享，打破“信息孤岛”，进一步简化上报材料，提升审核效率。

在资金保障上下功夫，把财力供给做充分。资金保障是财政奖补集成服务改革工作的关键，只有充足的资金才能让财政奖补集成改革工作可持续开展。财政部门将科学统筹调度资金，确保各项政策执行到位，维护良好发展环境。(窦云峰)

关键词： 枣惠达 网上数据库 审核效率 营商环境