2022年1月14日，《中国银行保险报》记者从人民银行获悉，人民银行会同银保监会对《商业汇票承兑、贴现与再贴现管理暂行办法》(以下简称《办法》)进行修订。修订后的《办法》缩短了最长付款期限，商业汇票的付款期限自出票日起至到期日止，最长不得超过6个月。

据了解，为支持企业资金周转和优化信贷结构，1997年，人民银行发布《办法》，允许商业银行为持票企业提供贴现融资、商业银行之间转贴现交易，并为商业银行提供再贴现融资，对支持企业融资发挥了重要作用。不过，随着市场经济发展和市场主体之间的债权债务关系多样化，部分票据的功能和性质发生变化。本次修订《办法》，旨在加强票据承兑和贴现资质管理，有利于建立完善信用约束和风险防控机制，保护中小企业权益。

《办法》修订稿明确了承兑和贴现资质要求。银行承兑汇票的承兑人需有健全的票据承兑业务管理制度和内部控制制度，最近两年未出现6个月以内三次以上付款逾期。申请贴现的商业汇票持票人，贴现票据需为依法合规取得，并与出票人或前手之间具有真实交易关系。金融机构办理贴现业务，应坚持服务实体经济原则，贴现资金投向应当符合国家产业政策和信贷政策，优先支持经济社会发展重点领域和薄弱环节。

《办法》修订稿强调加强风险防控。银行承兑汇票和财务公司承兑汇票的最高承兑余额不得超过该承兑人总资产的15%，保证金余额不得超过承兑人存款规模的10%。商业汇票的付款期限自出票日起至到期日止，最长不得超过6个月。

《办法》修订稿还要求强化信息披露管理。商业承兑汇票和财务公司承兑汇票承兑人应当通过人民银行认可的途径披露承兑人名称、承兑时间、承兑金额、付款期限、出票人等票据主要要素及信用信息。银行承兑汇票承兑人应当通过人民银行认可的途径披露承兑人信用信息。票据市场基础设施按人民银行有关要求对承兑人信息披露情况进行监测，承兑人披露信息存在虚假、遗漏、延迟的，票据市场基础设施应向市场提示，并向人民银行报告。

此外，《办法》修订稿明确，人民银行、银保监会对超出承兑限额和付款期限、未按规定披露信息、逾期兑付、欺诈骗取承兑贴现、未经许可从事票据贴现的依法追究责任。商业汇票承兑人未按规定披露信息的、承兑人未按规定及时足额兑付商业汇票票款的，金融机构不得为其办理票据业务。金融机构为不具有真实交易关系的出票人、持票人办理商业汇票承兑、贴现的，银保监会将依法暂停其票据业务或实施行政处罚。

目前，票据市场是中小企业融资的重要渠道，也是信用扩张的重要方式之一。人民银行数据显示，2021年全年，企(事)业单位贷款增加12.02万亿元，其中，票据融资增加1.5万亿元，占比达12.5%。(实习记者 许予朋)

关键词： 信用扩张 票据市场 中小企业融资 风险防控