2月22日，《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》(下称《意见》)，即2022年中央一号文件发布，这是21世纪以来第19个指导“三农”工作的中央一号文件。

此次中央一号文件，首次将“强化乡村振兴金融服务”单独列为一项重要内容，提及保险达10次之多，主要包括：实现三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险主产省产粮大县全覆盖;积极发展农业保险和再保险;优化完善“保险+期货”模式等内容。

在抓好粮食生产和重要农产品(000061)供给方面，探索开展糖料蔗完全成本保险和种植收入保险。2022年适当提高稻谷、小麦最低收购价，稳定玉米、大豆生产者补贴和稻谷补贴政策，实现三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险主产省产粮大县全覆盖。

据了解，完全成本保险覆盖农业生产的总成本，包括了直接物化成本、土地和人工成本，主要功能是弥补主要自然灾害、重大病虫害等导致的损失;种植收入保险则主要是覆盖农业种植收入因为价格、产量波动而导致的损失。这两种保险的保障水平最高都可以达到相应品种种植收入的80%。去年6月，财政部会同有关单位印发政策文件，扩大稻谷、小麦、玉米三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险实施范围，覆盖13个粮食主产省份的所有产粮大县。

在强化乡村振兴金融服务方面，积极发展农业保险和再保险。近年来，随着我国农业保险保费收入的快速增长，农业保险提供的风险保障也随之增加。作为我国唯一一家专业农业再保险公司，中国农再副书记、董事、总经理郭莉在日前举行的银行业保险业例行新闻发布会上表示，截至2月16日，中国农再今年已为226万次的农户提供超过950亿元的农业风险保障，支持农业保险行业承保了6.4亿亩耕地，12.6亿头畜禽，2.9亿亩森林。

优化完善“保险+期货”模式。“保险+期货”的基本模式是，农户向保险公司购买农产品价格保险，一旦遭遇市场价格动荡，触发价格保险赔付条款，将由保险公司赔付亏损;保险公司则通过向期货风险管理子公司购买场外期权产品转移赔付风险，实现“再保险”，对冲农产品价格下降和农作物减产可能带来的风险;期货公司风险管理子公司则在期货市场进行相应看跌期权操作，进一步分散风险，最终形成风险分散的闭环。

“保险+期货”已连续7年在一号文件中出现。自2015年开始试点，“保险+期货”模式加速推进。目前，白糖、棉花、橡胶等多个农产品已试点开展农产品期货价格保险，“保险+期货”模式服务范围持续扩大。

此外，在乡村振兴帮扶和促进农民就业方面，一号文件还提到，加大对国家乡村振兴重点帮扶县信贷资金投入和保险保障力度，合理引导灵活就业农民工按规定参加职工基本医疗保险和城镇职工基本养老保险。

关键词： 乡村振兴 金融服务 粮食作物 种植收入保险