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近日，州优化营商环境工作领导小组办公室印发《恩施州开展推进营商环境“共同缔造”先行试点创建工作方案》，力促营商环境需求共定、决策共谋、环境共建、问题共改、效果共评、成果共享，让广大群众和市场主体参与到营商环境建设的过程中，共同缔造近悦远来的一流营商环境。

需求共定。通过政企早餐会、午茶会、企业家沙龙等载体“面对面”座谈交流，了解需求、倾听意见，共商发展良策，变政府“端菜”为企业“点菜”。常态化开展“送政策、问需求”结对联系企业活动，“一企一策”解决企业发展中的难题。

决策共谋。选聘一批以企业代表为主体的营商环境“观察员”参与政策制定。设立营商环境体验日，邀请人大代表、政协委员、企业代表、媒体代表和职能部门负责人等，零距离实地体验。通过设立投诉平台、电子信箱等广泛收集企业意见。根据政策评估和营商环境评价结果，及时完善优化营商环境的政策措施。

环境共建。每年出台一批优化营商环境的政策措施，政府、企业、社会共同推动落实。加强行业自律规范，破除行业内恶性竞争、市场垄断等壁垒。加强各类中介组织监督管理，引导中介组织降低价格、优化服务、规范运行。加强社会信用体系建设，打造守信受益、失信惩戒的信用环境。构建亲清统一的新型政商关系，弘扬契约精神和企业家精神。

问题共改。开展“五优五差”科室和窗口评选、专题电视问政、局长进窗口等活动，设立营商环境曝光台和12345热线电话等，实现各类问题立行立改，群众诉求及时回应、及时解决。对群众反应强烈的惠企政策落实不到位、“新官不理旧账”、违规执法、服务企业不作为等问题，开展专项整治。企业要着力整改安全生产、质量安全、环境保护等方面的突出问题，做到遵纪守法经营、安全健康发展。

效果共评。开展政务服务“好差评”，通过现场“扫码评”、线上“系统评”，从办事效率、服务能力、工作作风等方面进行评价。各行业主管部门和行业协会要探索对企业的综合评价机制，全面、客观地对企业进行评价。通过电话访谈、问卷调查等形式开展营商环境满意度调查，配合开展营商环境评价。

成果共享。用好评价成果，对优化营商环境成绩突出的单位和个人通报表扬，较差的通报批评；对综合评价较好的企业在要素配置、惠企政策落实等方面给予重点支持，较差的进行约束惩戒。加强平台共享，运用鄂汇办、恩汇办、非公有制企业投诉服务平台等，大力推行网上办事、掌上办事。鼓励因地制宜改革创新，定期评选发布营商环境“共同缔造”典型案例。加强试点成果共享，互学互鉴并形成长效机制，共同打造优化营商环境“恩施模式”。

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