建好“两山”实践创新示范区打造世界知名旅游目的地

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恩施市委副书记、市长 向子明

恩施市新塘乡峁山村风光旖旎如画。（张远明 摄）

省第十二次党代会提出，支持恩施建设“两山”实践创新示范区。恩施市作为州府所在地，坚决扛起“两山”实践创新示范区建设的历史使命，以发展大旅游为突破口推动“两山”高效转化，变生态优势为产业优势、变山水资源为美丽经济、变绿水青山为金山银山，年接待游客突破2000万人次，实现旅游综合收入200亿元以上，旅游业已成为全市的支柱产业。先后荣获国家全域旅游示范区、中国优秀旅游城市等荣誉称号，连续四年跻身“全国县域旅游综合实力百强县”榜单。

护好生态变生态优势为旅游优势

人头攒动的恩施女儿城。（卢树彬 摄）

绿色是恩施最靓的底色，生态是恩施最大的资源。恩施市立足大生态，坚持走生态优先、绿色发展之路，以生态底色绘就旅游发展多彩画卷。

一是坚持规划引领。坚持将规划摆在首位，以世界知名旅游目的地的标准，编制完善全市国土空间规划“一张图”，促进生产、生活、生态“三生”融合。专项编制《恩施市全域旅游发展规划》，强化规划约束，全市所有景区开发建设必须先行编制规划，必须严格评审审批，必须依规建设，确保景区建设科学有序实施。

二是保护开发并重。严守“三区三线”红线，实行最严格的生态环境保护制度，注重环境保护、生态修复、开发利用的系统性、整体性和协同性，实施山长制、河长制，深入打好污染防治攻坚战。年均空气质量优良天数在350天以上，森林覆盖率达66.03%，享有“鄂西林海”“天然氧吧”等美誉。成功创建国家森林城市，恩施清江获评全国美丽河湖。

三是共建生态文明。坚持党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与，全面增强全民节约意识、环保意识、生态意识，做到人人参与、人人建设，奋力创建“两山”实践创新示范区。全市国家级生态乡镇1个、省级生态乡镇16个、省级生态村126个，成功创建国家级生态文明示范市。启动建设小龙潭“两山”实践生态新城，为践行“两山”理论探索了有益经验。

建好基础变游客体验为恩施印象

游人如织的恩施大峡谷。

恩施因旅游而兴旺，因旅游而发展，因旅游而受益。恩施市坚持把游客体验作为核心，不断完善基础设施，优化服务能力，全面提升旅游品质，全力打造全域旅游新标杆。

一是高起点建景区。统筹全市山、水、林、田、湖等景观资源，高要求推动已开发景区提档升级，高标准实施一批森林康养、房车营地等旅游新业态项目，打造一批国家级旅游景区和网红打卡景点。全市成功创建A级景区8家，非A级景区2家，国家地质公园1个。获评“中国最美县域”“中国旅游新发现”“最佳中国城市旅游目的地”“十大国内自助游目的地”等荣誉。

二是高标准强配套。围绕让游客好进、好耍、好吃、好住，紧盯“吃住行游购娱”六要素，着力强化旅游配套功能。打造富硒生态美食，推出恩施腊肉、土豆、合渣等十大名吃，建设3条特色美食街区。大力提升旅游接待能力，现有星级酒店、农家乐和民宿1000余家、床位4万余张，猫窝、云上花间等特色民宿成为网红打卡点，被评为“全国民宿产业发展示范单位”。以恩施火车站、机场、高速公路等为依托，建立和完善旅游集散服务中心，其中恩施机场通达国际国内航线达23条，国内东西南北主要城市2小时即可到达。

三是高质量优服务。围绕打造一流旅游服务，在集散服务咨询、旅游服务智能化、旅行社规范运营等方面下功夫，着力构建全覆盖的旅游服务体系。开通“12301”旅游投诉热线、“12345”政务服务热线，践行放心游恩施承诺，实现来恩游客涉旅投诉一站式受理、快速办结。常态化设置旅游志愿服务岗，牢固树立东道主意识，笑迎八方“硒客”。恩施旅游发展环境综合指数和游客满意度连续两年全省排名第一。

用好融合变资源优势为发展优势美丽乡村麂子渡。

产业是实现旅游价值的重要途径。恩施市坚持以农兴旅、以硒促旅、以文塑旅，大力实施“旅游+”战略，推动旅游与一二三产业深度融合，形成旅游与关联产业互促互动的良性格局。

一是农旅融合。抢抓乡村振兴战略机遇，把农民镶嵌在旅游产业链上，让村寨变景区、民居变旅馆、农产品变旅游商品，推进农业结构转型、农村经济发展、农民增收致富。近年来，建设了以二官寨、龙马风情小镇为代表的一批乡村生态文化旅游样板，打造了全国乡村旅游重点村2个、省旅游名村3个，乡村旅游吸引游客近400万人次，创造消费突破33.84亿元，带动50万人吃上了旅游饭。

二是硒旅融合。围绕“全球唯一探明的独立硒矿床”和“全球最大的天然富硒生物圈”两大世界级资源，充分利用“世界硒都·中国硒谷”资源优势，以富硒农副产品为基础，富硒保健食品、富硒山泉水为重点，硒康养旅游为特色，建立了硒+旅游体系。开发了“恩施玉露”“恩施硒茶”等区域公用品牌，价值分别达27亿元、23亿元，硒产业产值突破200亿元。打造了补硒养生旅游线路，推出“春游记”“夏纳凉”“秋意浓”“冬喜乐”乡村旅游特色活动，吸引游客达500万人次。

三是文旅融合。坚持以文化为魂，大力挖掘传承土苗文化、红色文化，有序推进武陵山土苗文化生态保护实验区建设，全力提升旅游内涵。恩施市被评为中国土家族女儿会文化之乡、湖北省九大历史文化名城，恩施玉露制茶技艺列入联合国非遗代表作名录，恩施傩戏、恩施扬琴等4个项目入选国家级非遗保护单位名单，认定国家级传承人4人、省级传承人10人。

造好声势变特色品牌为恩施影响湖北恩施首届森林汽车越野挑战赛。

宣传是树立形象、扩大影响的主要渠道。恩施市坚持把宣传作为扩大旅游影响力的主推手，多渠道开展旅游推介营销，“仙居恩施”正成为游客向往的诗与远方。

一是以赛育品聚人气。积极申报举办各类赛事，把更多的人引进恩施、了解恩施、宣传恩施，形成人人走进恩施的蝴蝶效应。先后承办了第十九届世界华人篮球赛、全国老甲A足球明星赛、全国山地自行车联赛等一系列省级以上的大型赛事活动，山地自行车爬坡赛荣获“五个湖北”系列赛最具规划奖，吸引游客200多万人次打卡恩施。

二是以展交友引财气。借助国际、国内旅交会等平台，走进北京、上海等大城市开展落地式营销，吸引广大游客走进恩施，广结天下客商投资恩施。近年来，先后参加北京国际旅博会、武汉“凉交会”等展会活动20余次，招引文旅投资83.06亿元，实现了大峡谷、女儿城、土司城等5个景区提档升级，打造了大清江、红花峡等5个新兴景区。

三是以媒为介增名气。发挥微信、抖音等新媒体优势，借助歌曲、文学等传播效应，提升恩施知名度，把恩施旅游品牌的影响力转化为游客走进恩施的认同感。今年以来，先后发起“跟我去恩施吧”“幺妹带你慢慢儿耍”“我和恩施有个约会”等热搜话题，播放量达10亿人次。“五一”期间，恩施旅游市场火爆，接待游客154.63万人次，实现旅游综合收入17.94亿元，分别超出2019年19个、26个百分点，创历史新高。

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