2018年，银保监会重点做了哪些工作?2019年又有什么新动向?

1月11日，中国银保监会召开2019年首场重点监管工作通报会。四位发布人，就2018年银行保险业运行情况、服务小微企业和民营企业成效、监管下一步补短板治乱象、理财子公司进展情况、是否计划规范互联网贷款等市场热点话题一一释疑。

市场运行情况：风险总体可控

“当前，我国银行业和保险业运行稳健，风险总体可控。”银保监会统信部副主任刘志清表示。

数据会说话。整体来看，截至2018年12月末，

银行业境内总资产261.4万亿元，同比增长6.4%;

各项贷款140.6万亿元，同比增长12.6%;

债券投资45.2万亿元，同比增长14.1%;

2018年前11个月，人民币贷款增量占社会融资规模增量的83.4%。

保险业总资产18万亿元，同比增长7.2%;

去年原保险保费收入3.8万亿元，同比增长3.9%;

去年赔款与给付支出1.2万亿元，同比增长9.8%;

2018年前11个月，保险业累计为全社会提供风险保障6463万亿元。

此外，银行业信贷质量基本稳定，核销力度加大。截至2018年12月末，

商业银行不良贷款余额2万亿元，不良贷款率1.89%;

逾期90天以上贷款与不良贷款比例为92.8%，较2017年末下降6.9个百分点;

商业银行累计核销不良贷款9880亿元，较2017年多核销2590亿元;

与此同时，银行业拨备水平较高，风险抵御能力增强;流动性总体稳健，同业负债继续收缩。截至2018年12月末，同业负债同比下降9.1%。

金融“活水”源源不断

促进银行业、保险业机构以更大的力度支持实体经济的发展，是银保监会去年的主要任务之一。

银保监会首席风险官、新闻发言人、办公厅主任肖远企表示，银行业主要从增加供给和盘活存量两方面入手;保险业发挥资金期限长、保险风险保障、信用保障等方面优势。

那么，金融“活水”为实体经济、小微企业“解渴”成效如何?

据肖远企介绍，首先，保持了实体经济正常的资金需求;小微企业贷款增速比贷款平均增速高出近6-7个百分点;再次，贷款利率明显下降，五大行加邮储银行在2018年第四季度的普惠性小微企业贷款利率，较一季度下降1.1个百分点。

下一步支持小微企业有何举措?

银保监会普惠金融部副主任张金萍表示，要在风险可控和商业可持续的原则下，增量扩面，提质增效。

监管要对差异化政策持续完善、优化监管措施，引导商业银行继续加大对小微企业的信贷投放。银行要加强服务能力建设，大中型银行充分挖掘数据资源，地方性银行深耕本地市场。

此外，银保监会还将加强与财税、央行的沟通协调，增强监管政策、货币政策、财税政策的合力。同时加强风险分担，继续推动信用信息共享。

重点整治两类交叉金融业务

被问及对交叉性金融产品的治理情况时，肖远企说，去年主要是通过制度、通过规范影子银行来治理交叉金融业务。

他强调，治理交叉金融业务不是简单“一刀切”，而是具体问题具体分析，做到精准打击。重点整治两类交叉金融业务：

第一类是助推“脱实向虚”，使资金在金融体系空转。比如一些理财、同业和表外融资等。

第二类是扰乱市场秩序的通道业务，包括违法违规的金融机构和不法经营集团。

与以往的表态相一致，肖远企本次依然提出，对不存在这两个特征、有利于支持实体经济、降低风险的交叉金融业务，则要支持其发展。

逐步推出金融科技制度

2019年，银保监会计划怎么补监管短板?

肖远企回应：一是要补空白点。

他举例说，现在的资产分类主要是信贷资产分类，但非贷款资产缺乏有针对的进行分类。这就是空白。

二是要补因为情况出现变化，需要修改、完善的制度。

他举例说，比如公司治理，现在一些机构的组织形态发生了变化，那么就要对股权架构、治理主体、行为规范等重新进行完善。

三是针对新领域的补短板。比如出现的新产品、新机构、新经营模式、新风险。比如金融科技就是一个新业态进入金融领域。

肖远企透露，对金融科技更多地是在观察和分析判断，现在还没有比较系统的规则出来。下一步，如果金融科技和金融紧密程度加深、影响加大，要适时、逐步推出一些新制度。

理财子公司，成熟一家批一家

《商业银行理财子公司管理办法》下发后，已有四家大行获批设立，其他多家银行也在抓紧开展申报理财子公司的工作。银行理财子公司的审批和后续设立进度如何?

银保监会创新部副主任廖媛媛说，对于理财子公司的设立，银保监会把握的原则是：积极稳妥推进，成熟一家、批准一家，引导资金逐步有序进入市场，维护市场的稳定。

同时，银保监会指导已获批的银行结合战略规划和市场定位，抓紧开展理财子公司的各项准备工作，尽快实现顺利开业运营。

下一步，对于已设立的理财子公司，银保监会将会强化监督管理，促进其合规审慎经营。

理财子公司配套细则也在路上。

廖媛媛透露，下一步，银保监会将抓紧开展理财子公司的配套制度建设，比如说理财子公司的净资本、流动性管理等方面的一系列监管制度。

研究规范互联网贷款

日前，有地方银保监局发出监管提示，以规范互联网联合贷款。银保监会层面，是否会在未来统一出台有关规范性文件?

肖远企透露，规范互联网贷款的相关办法，“一直在观察、一直在研究”，银保监会从一年前就开始研究、广泛调研、听取各方面意见。

“但是这个办法肯定需要不断地听取大家的意见，不断地完善。”肖远企说。

引入专业性的外资保险机构

2019年，保险业如何进一步推进对外开放?

肖远企透露，今年，一是要研究新的对外开放措施，使开放范围更广、力度更大，特别需要有专业性的外资保险机构，进入中国市场，在某一个领域，合规经营意识比较强的来补充我们经营体系的不足，相互取长补短;二是希望把开放的方式进一步扩大，不光是设立分支机构，不仅是做投资、做股权，现在特别需要一些专业外资机构带来技术和专业人才。

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