上海市人民政府5月25日发布的《关于加快推进上海全球资产管理中心建设的若干意见》(简称意见)提出，要推动扩大个人税收递延型商业养老保险试点机构和产品范围，创新养老保险、养老信托等养老金融产品。

在我国人口老龄化不断加深的情况下，人们的养老需求快速增加，作为养老第三支柱的商业养老保险也被寄予厚望。最近发布的第七次全国人口普查数据显示，我国60岁以上人口有2.64亿，占比18.7%，养老需求巨大。但我国养老第三支柱的占比极低，做大第三支柱是提升我国整体养老保障水平的重要途径。

业内人士认为，整体来看，与巨大的养老需求相比，我国商业养老保险的发展还比较薄弱，此前在商业养老保险领域的部分试点与市场预期还有差距。以税延型养老保险为例，其实际运行效果要弱于业界预期，试点期结束之后，目前其覆盖面也未进一步扩大。

对此，苏宁金融研究院高级研究员黄大智认为，从投保群体来看，税延养老险的投保者是纳税群体，且以单位为员工投保为主，而由于税优力度较弱，手续较麻烦等原因，企业投保意愿不强。

普华永道中国金融行业管理咨询合伙人周瑾指出，从全球范围来看，税收优惠措施是大力发展养老保险非常重要的政策保障。目前，我国老百姓的养老金融需求和认知在不断上升，但供给端的创新和突破还不够，养老产业所需的基础设施以及配套服务不够完善，包括税收优惠等相配套的政策和机制还稍显落后，这也是当前养老金融领域“雷声大雨点小”的主要原因。

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