近日，人民银行等六部门联合发布的《关于金融支持巩固拓展脱贫攻坚成果 全面推进乡村振兴的意见》再次提出，要发挥“保险+期货”在服务乡村产业发展中的作用。作为具有中国特色的金融创新工具，“保险+期货”已经连续6年被写入中央一号文件。“保险公司通过农产品价格保险搭建桥梁，拉近了期货市场与广大农户的距离，不仅转移了农产品价格风险，也繁荣了期货市场交易，很好地衔接了国家农产品定价机制改革，受到了各级政府重视和农民欢迎。”中华保险董事长徐斌说。

试点成效初显

从实践来看，近年来，我国农产品“保险+期货”试点工作蹄疾步稳，试点地区不断扩大，具体开展模式不断优化。据统计，在2021年大连商品交易所支持的19个县域项目中，交易所的支持资金占比已降为31%，政府财政补贴占46%、农民占23%，多元化的保费支撑结构初步形成。

清华大学五道口金融学院中国保险与养老金研究中心研究总监朱俊生认为，“保险+期货”对农户价格风险的转移具有梯度效应，通过划分中国农户群体的异质性，可以提供多元选择。同时，保险公司在精算方面的优势跟期货公司风险管理的优势，可以更好地支持乡村振兴战略实施。

在中央农村工作领导小组原副组长袁纯清看来，在难以实现全面收入保险和高额政策保险的前提下，“保险+期货”是解决中国农产品价格风险的最佳选择之一。采取“保险+期货”的方法分散农产品的风险取决于这两者具有的功能：一方面，期货有价格发现的功能，使之成为确定保险价格的重要依据;另一方面，保险作为一种分散市场风险的工具，使产品价格风险能在期货市场上得到消解。

不过，对外经济贸易大学研究员李正强提供的一组数据显示，就目前“保险+期货”的规模而言，不能过高估计它对市场产生的作用。具体来看，当前我国“保险+期货”共落地900多个项目，累计459个县，农户数累计141万户，贫困户不到70万户，2020年大商所总赔付约13亿元。

新形势提出新要求

面对乡村振兴新形势，“保险+期货”工具也应发挥有效作用，落实中央一号文件的新要求。

要解决由于价格波动造成的风险，再保险机制必不可少。当前，“保险+期货”是在没有再保险产品的基础上探索形成的。去年，中国农业再保险股份有限公司已经成立，这两个机制如何对接是值得保险行业和期货行业认真思考的问题。

李正强认为，政府、社会和中央主体共同参与的保费来源，可以保证收入的增长，大的农场、农户，一部分可以和期货公司直接签协议，处理好国家再保险服务的关系，可以有效突出两个市场的协同效应。同时，发挥政府的主导作用，加大补贴力度，拓宽保费来源渠道，构建多元化的保费来源结构。

对于“保险+期货”分拆后的发展，李正强认为，未来，保险公司与期货公司可以不合作，保险公司可以到期货市场买场内期权，把再保险存在的风险转到期货市场，大幅提升成交量、持仓量，提升市场支持能力。农民收入保障计划是以未来的价格作为定价基准，需要一个公开的、透明的、不能被随意操纵的有代表性的价格，所以期货交易所应该致力于提升交易所的定价能力，给保险行业提供一个开发保险产品的价格基准，并逐步扩大试点，不断提高市场支持能力。

袁纯清则认为，“保险+期货”要列入中央财政支持的政策性保险范围，同时，把大宗特色农产品首先列入中央财政支持的品种序列，逐步建立大的产品场内期权，减少运作当中的成本。另外，加强政策研究，提出具有中国特色的“保险+期货”实施方案。当前，“保险+期货”试点虽多，但农产品品种仅有十余种，覆盖面尚小，不足以在一个更广的空间分散更大的群体风险、区域风险。

“保险+期货”是解决农产品市场价格风险的良方，是分散农产品市场价格风险的现实选择。随着我国农产品“保险+期货”试点工作有条不紊地开展，参与的市场主体随之增加，涉及农产品种类持续丰富，“保险+期货”这种合作模式也需进一步创新发展。

关键词： 人民银行 市场支持 农产品 保险+期货