家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，是实现农业适度规模经营、推动一二三产业融合的重要载体，也是将广大小农户引入现代农业发展轨道、共享产业升级成果的关键力量。人民银行山东枣庄市中心支行将金融支持新型农业经营主体作为助推农业转型升级、保障农民稳定增收、服务乡村振兴的切入点和突破口，聚焦政策融合、信息融通、产品融入，加快发展面向新型农业经营主体的金融服务，以进一步提升金融服务的可得性、覆盖面和便利度。截至今年6月末，枣庄市新型农业经营主体贷款余额19亿元，同比增长95.94%，惠及各类经营主体2834户。

打通信息链 激活融资潜能

信息采集难、共享难一直是制约农业经营主体融资的“瓶颈”。为此，人行枣庄市中支从“线上”“线下”两个角度着手，通过金融服务“下沉”，实现涉农信息“上线”;通过搭建“云”平台，激活农村“土”资产。

“今年年初，我们在人行枣庄市中支的指导下成立了‘乡村振兴金融服务队’，并开展‘红马甲走访服务’、客户经理驻村驻点办公等活动。通过进村入企走访摸排，形成了涉农企业、种养大户等四张清单，经筛选细分后导入客户综合评价与分析系统，成为我们开展精准服务的信息依据。”滕州农商银行信贷部总经理李湘虎介绍。据了解，人行枣庄市中支联合市农业农村局成立了“枣庄市乡村振兴金融服务队”，构建起跨部门协调配合、市县乡三级联动的工作机制，整理发布了涵盖407家农业龙头企业、553家专业合作社、77个农业重点项目的融资对接“白名单”，建立了“主办行”“一对一”走访等制度，组织“金融大集”乡镇行宣传对接活动，累计开展政策宣讲、融资辅导、融资对接等近百场次，为畅通政、银、农沟通渠道发挥了桥梁纽带作用。

为激活农村产权融资潜能、破解抵押难题，人行枣庄市中支开展“农村产权融资聚力突破”活动，引导金融机构运用信息科技手段盘活农村“三资”。滕州市大坞镇单庄村支部书记刘法银牵头创立了善山核桃种植专业合作社，正当他们急需资金购买化肥、农机等生产资料之时，他通过微信公众号了解到“地押云贷”业务，并尝试拨通了服务电话。建行滕州支行的业务人员很快上门开展服务，以合作社28.55亩土地经营权为抵押，帮助刘法银用手机申请了9.6万元流动资金贷款。“只要办好了土地承包经营权证，不用跑银行，在家就能贷款，真是太方便了。”刘法银高兴地说。

据了解，“地押云贷”是建设银行依托农村土地流转平台推出的大数据快贷产品，使农户能够以土地经营权为抵押，向农业经营主体提供线上办理、随借随还的流动资金贷款。截至6月末，枣庄市累计发放“地押云贷”线上授信1723万元，支持新型农业经营主体33户，推动农村土地流转6300余亩。

延伸产业链 助推转型升级

在枣庄市周营镇沙河涯村，几乎家家户户都种植大棚蔬菜，打造出远近闻名的“沙河涯村青萝卜”“枣庄辣子鸡专用薄皮辣椒”等品牌。“多亏农担公司和农业银行，为我们村量身定制了蔬菜大棚种植产业集群贷款，使120多家种植户获得了资金支持，利息也从9厘降到了4厘多。”沙河涯村村支书单立振说，“农户有了钱才能扩大生产，我们村的批发市场年销售额现已超过3000万元，正在建设冷库和加工厂，争取早日实现蔬菜产、销、储、运一体化经营。”

新型农业经营主体的培育和发展，是推动乡村产业集群成链、转型升级的“牛鼻子”。人行枣庄市中支着力发挥政策融合的倍增效应，实施金融农担政策融合支持乡村振兴十条措施，推动“鲁担惠农贷”业务增量扩面，在帮助农业经营主体降低融资成本、精简贷款流程、提升信贷获得感方面出实招硬招。除周营镇的蔬菜大棚贷外，该行还引导金融机构开发推广了针对山亭区城头镇豆制品加工产业集群、滕州市马铃薯产业链、台儿庄古城民宿产业集群等乡村振兴产业的专属信贷产品，累计为4684个涉农经营主体提供信贷资金26.57亿元。灵活运用再贷款、再贴现等货币政策工具，对法人金融机构用于支持新型农业经营主体的信贷资金给予“央行资金产业振兴贷”支持保障，2021年上半年，人行枣庄市中支累计发放再贷款9.44亿元、再贴现9.2亿元，引导全市金融机构发放产业振兴贷20.39亿元。

强化“惠农链” 保障农民增收

在撬动更多金融资源流向新型农业经营主体的同时，人行枣庄市中支致力于构建小农户与新型经营主体的利益联结机制，重点扶持同农户有密切联系、能够带动农民增收致富的新型经营主体，以金融手段强化联农带农机制，让现代农业发展成果更多惠及广大农民。

“有了农业银行全方位的资金保障，我们才能放开手脚去抓发展，预计今年能够销售蔬菜1000吨，带动合作农户增收200万元。”枣庄旺达农业科技股份有限公司负责人王健全说。据介绍，枣庄旺达农业科技股份有限公司不仅是鲁南地区最大的蔬菜育苗基地，更是先后带动周边村镇180余人实现脱贫的省级扶贫龙头企业。该企业采取劳务合作、资金入股、土地流转入股等形式让农民参与企业投入，按照“保底分红+按股分红”的利益联结模式保障农民稳定增收，累计带动就业500多人次，蹚出了一条“公司+合作社+基地+农户”的运行模式。在人行枣庄市中支的大力推荐下，农行枣庄分行金融服务队加大对该企业的金融辅导力度，在为该企业提供1300余万元资金支持的同时，充分挖掘其作为农业供应链核心企业的增信作用，向合作种植户发放惠农贷款200余万元。

在引入信贷资金“活水”灌溉“三农”的同时，人行枣庄市中支不断强化农村金融基础设施建设，解决农业生产经营和生活服务场景下的支付难题，助力农户增收致富。截至今年6月末，枣庄市共建设助农取款服务点2380个，村级行政区覆盖率达到100%。2021年上半年，服务点代理发放基本养老保险、财政涉农补贴共计202.19万笔、5.43亿元，农村地区实现网上支付1132.82万笔、1117.43亿元，移动支付2331.13万笔、562.53亿元。

关键词： 人民银行 惠农链 金融机构 产业振兴贷