2021年9月1日起，新修订的《中华人民共和国安全生产法》正式施行。安责险作为企业安全生产管理的一种有效形式和重要手段，近年来得到社会广泛关注。浙江银保监局从加强社会保障和加大金融供给侧结构性改革角度出发，引导和鼓励保险机构推进安责险业务开展。

据统计，今年前三季度，浙江保险机构共为各类企业办理安责险3.39万笔、提供保障额度2610.11亿元，分别比去年同期增长58.27%和13.90%;保险赔付明显增多，已决赔案4497件、赔款金额5579.53万元，同比分别增长94%和34.12%。

“灭火器超期使用，部分灭火器压力不足;电源接线存在漏电隐患;安全出口疏散标识脱落……”近日，在浙江省温州市鹿城区装备制造小微园，温州市安责险运营服务中心专家组组长葛明龙向企业提交“体检报告”时列出安全隐患明细及整改建议。

政保合力推进园区安全生产治理

鹿城区装备制造小微园占地72.3亩，总建筑面积10多万平方米，2019年建成后，已入驻五金、眼镜、印刷、机械制造等企业66家。这些企业原先多以家庭作坊式经营为主，安全生产知识储备不足，安全隐患意识薄弱。入驻园区以来，安全生产问题成了园区管委会、运营商和政府关注的重中之重。

2018年，温州市政府尝试在各类小微园区引入安责险提升安全生产管理水平。通过招投标确定的第三方服务公司提供的安全生产智慧风控和大数据云平台，可联通政府、保险机构、园区企业、安全服务机构、运营中心等各方，覆盖安责险展业、承保、事前服务、事后理赔全流程。

温州银保监分局则通过“保险+服务+理赔”模式，从降费提额、转变共保模式和优化服务三方面进一步优化产品方案及服务，持续深化推进安责险。

温州银保监分局根据行业风险、隐患整改等因素，进一步降低安责险费率;第三者责任累计事故限额或每次事故责任限额最高提至1000万元，每人伤亡赔偿限额提升至50万元，每人医疗费用责任限额提升至4万元。今年，共保体单位经评审后由原先6家增加到8家，打破原先固定份额的共保模式，加大市场竞争性。事故预防服务统一由温州市安责险运营服务中心统筹安排，并制定标准化、统一化的服务准则。

“除了国家要求必保的八大高危企业，我们还将安责险扩充延伸到存在较大风险的三场所、三企业、工贸企业;今年全力推进在已达成小规模的加工类制造企业和集聚性的小微园覆盖;鼓励有固定场所、有统一成立的业委会、有托管物业的小微园尝试性推进整体购买安责险。”温州市鹿城区应急管理局安全生产监管科科长滕卓仁介绍。

四色图将风险前置化

安责险除了为企业提供安全生产保障，更重要的是提供社会化安全生产服务，预防事故发生，使企业安全生产从本质上得到提升。

“这是风控专家去企业调研后制成的四色分布图，四个颜色分别代表不同危险等级的企业，通过这图可以更直观看到企业危险性、安全性分布情况。”鹿城区装备制造小微园运营方、浙鲁建设开发股份有限公司经理助理李朝光指着消控中心电子屏介绍，“园区整体投保安责险后，第三方服务弥补了我们专业不足的欠缺，减轻了管理负担。”据悉，鹿城区装备制造小微园于2021年被评为省四星级小微企业园。

根据温州市安责险运营服务中心的要求，第三方服务机构为园区企业策划运营风控服务方案。“我们组织专家对企业进行一年四次专业化社会服务，如现场隐患排查、风控信息采集和评价、风险培训，包括安全意识、法律法规、编制安全台账、普法教育等。”葛明龙说。

从事企业经营10多年的温州市益甸五金厂法人代表、园区业委会主任吕秀强2018年从原先租用的农村民房厂房搬迁入园。“园区整体投保安责险后，有专家上门为园区企业‘把脉’，指导我们如何通过安全排查提高企业安全管理及生产效益，只有安全生产有保障，企业才能有发展。”吕秀强一番话道出了园区企业的心声。

定制化服务实现“双减”

“投保安责险后，企业可根据自身需要定制服务，如法律法规学习、定期安全体检，由第三方形成体检报告反馈给企业，企业整改后形成闭环材料，抄报给属地的应急管理机构及时跟进，该整改的整改、该停产的停产。”滕卓仁说。

但是，在安责险推进之初，不少企业并不理解，认为增加了企业经营成本。

根据相关文件规定，对于加工类制造企业本身有做社会化服务的要求。“我们测算了一下，如果企业自己找专家做社会化风控体系建设、风险隐患排查、企业台账制作指导等，一年服务费用合计得上万元，而安责险涵盖了这些安全生产的社会化服务内容。”温州市鹿城区轻工产业园区安监所所长郑瑞亮说。

为降低企业管理成本，根据相关要求，安责险服务费严格控制在保费的35%以内。2020年，在温州银保监分局指导下，温州市安责险共保体保险公司专门为城区小微园量身定制产品，企业购买安责险，即可享受安全生产“一条龙”服务，费用省下来还有保险保障，减轻了企业经济负担和时间负担。

机制更趋科学合理

目前，温州市安责险共保体保险公司按照自由竞争对接客户，签订合同的保险公司即获得首席承保单位资格，份额为65%，其他7家保险公司按每家5%份额平均分配。

为进一步完善共保体竞争，温州市应急管理局今年推出共保体末位淘汰机制，通过对保险公司服务企业的数量和保费量等指标考核开展公平竞争，倒逼共保体成员不断优化服务来提升客户满意度，增进与客户的黏度，促进业务健康发展。

太平洋产险温州分公司组建安责险团队，专人专项推进安责险覆盖，派驻专人驻点温州市安责险共保体运营服务中心协助共保体财务管理、服务管理、单证管理、数据管理、宣传管理等工作;大地保险温州分公司开通安责险理赔预付赔款机制，进一步提升理赔服务和时效，为企业排忧解难;国寿财险温州中心支公司在市本级到各县域均配备安责险服务专员，专岗专职为客户提供从承保、理赔以及风险管理等全方位服务。

“这种以优服务来赢市场的考核机制对于本身注重服务管理的保险公司和项目的可持续推进都有利，服务好，续保率更好，可避免个别共保体公司出现‘躺赢’现象。接下来，我们会对企业开展冬季防火系列服务工作。”太平洋产险温州分公司法人客户部总经理助理周芬说。

目前，安责险已在温州市鹿城前京小微园、鹿城新时代鞋业园、鹿城后京电镀基地、鹿城连城装备制造小微园等四个园区整体投保，投保企业共174家，园区安全生产状况得到实实在在的改观，企业安全环境得到本质提升。(梅琳)

关键词： 社会保障 保险机构 安责险业务 金融供给侧结构性改革