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21部门扩大普惠性养老服务供给 发展集中管理运营的社区养老服务网络

2022-01-11 16:01:16    来源:中国银行保险报

2022年1月10日,国家发展改革委、人社部、国家卫健委等21部门印发《“十四五”公共服务规划》(以下简称《规划》)。《规划》提出,到2025年,公共服务制度体系更加完善,政府保障基本、社会多元参与、全民共建共享的公共服务供给格局基本形成,民生福祉达到新水。其中,基本医疗保险参保率高于95%,养老机构护理型床位占比达55%,基本养老保险参保率达95%,养老服务床位总量达1000万张。

医疗卫生方面,《规划》明确,健全基本医疗保险稳定可持续筹资和待遇调整机制,完善医疗保险缴费参保政策。做实基本医疗保险市级统筹,推动省级统筹。完善职工基本医疗保险门诊共济保障机制,健全重大疾病医疗保险和救助制度。完善跨省异地就医直接结算制度体系,加强国家、省级异地就医结算中心建设和跨区域业务协作,全面提升管理服务能力。将符合条件的互联网医疗服务纳入医保支付范围。推进医疗卫生服务提质增效。丰富商业健康保险产品,大力发展医疗责任险、医疗意外险等执业保险。

养老服务方面,《规划》提出,健全养老服务培训机制,开展养老服务人才培训提升行动,壮大养老护理员、老年社会工作者队伍。逐步提升老年人福利水,完善经济困难高龄失能老年人补贴制度。健全养老保险制度体系,促进基本养老保险基金长期衡。实现企业职工基本养老保险全国统筹。完善城镇职工基本养老金合理调整机制,适时调整城乡居民基础养老金标准。

《规划》还明确扩大普惠养老服务供给,发展集中管理运营的社区养老服务网络,支持具备综合功能的社区服务设施建设,推动形成“15分钟”养老服务圈。引导专业化养老服务机构进社区、进家庭,提升家庭照护能力。鼓励民间资本对企业厂房、商业设施及其他可利用的社会资源进行整合和改造后用于养老服务。推动培训疗养资源转型发展普惠养老服务。允许养老机构依法依规设立多个服务网点,实现规模化、连锁化、品牌化运营。全面保障外资举办养老服务机构享受国民待遇。探索具备条件的公办养老机构改制为国有养老服务企业。

住房保障方面,《规划》明确积极推动改善住房条件,人口净流入的大城市要大力发展保障租赁住房,主要解决符合条件的新市民、青年人等群体的住房困难问题,以建筑面积不超过70方米的小户型为主,租金低于同地段同品质市场租赁住房租金。人口净流入的大城市要因地制宜发展共有产权住房,以中小户型为主,供应范围以面向户籍人口为主,逐步扩大到常住人口。全面推进城镇老旧小区改造,重点改造完善小区配套和市政基础设施,提升社区养老、托育、医疗等公共服务水,推动建设安全健康、设施完善、管理有序的完整居住社区。此外,还将扩大住房公积金制度覆盖范围,多措并举促进单位依法缴存,鼓励灵活就业人员参加住房公积金制度。优化住房公积金使用政策,租购并举保障缴存人基本住房需求。

在健全公共服务要素保障体系方面,《规划》提出,加大金融支持力度,综合利用债券、保险、信贷等方式,为公共服务项目融资提供支持。(朱艳霞)

关键词: 普惠性养老 社区养老服务 基本医疗保险参保率 集中管理运营 养老机构

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