一个数据平台，实现多方共享，终惠餐桌安全，这就是山东威海市创新推出的无害化处理监管与保险联动平台(以下简称“保处联动平台”)新模式。如今，这一新模式已经在山东省(青岛、烟台除外)15个城市的66个县(市、区)全面推广应用。

10月下旬的一个上午，威海市文登区侯家镇西廒村养猪大户丛红军给威海市保处联动平台打了电话，说他饲养的两头育肥猪病死了。不到一个小时，无害化处理厂的病死畜禽收集员就开着冷藏车来到西廒村，现场查勘确定死因，然后按照保险公司的理赔要求，拍下标示死猪身长的照片，将死猪收进车里，对现场进行消毒。这时，镇上的动物检疫人员也闻讯赶来，审查了由丛红军和收集员共同签字的一张单据，确认无误后用手机APP将单据和几张照片上传至保处联动平台，不到10分钟就完成了“动物检疫+保险理赔查勘+无害化收集作业”全过程。

“根据保处联动平台显示的这两张病死猪身长照片，我们无需出现场就能快速定损和理赔，两个工作日内将赔款打到丛红军银行账户里。”中华财险威海中心支公司副总经理程伟向《中国保险报》记者介绍。

市场需求倒逼保处联动

保处联动平台项目是如何动议的?

记者的提问，打开了威海市畜牧局副局长刘永建的话匣子：“动议源于监管需要和市场需求。”刘永建介绍，即使没有疫情大扑杀，日常养殖中的病死畜禽处置难度也相当大。以育肥猪为例，猪仔哺乳期+成猪育肥期的170天里，总体死亡率约为7%-10%。一个城市若有50万头育肥猪存栏量，年均死亡的猪大大小小会有3.5万头至5万头之多。在监管手段不到位、无害化处理不落实、养殖风险无正当补偿的情况下，养殖户对病死猪要么偷偷挖坑掩埋，要么将病死猪贱价卖给不法商贩流入市场，赚取不当利益，危及餐桌安全。

“监管如何到位?餐桌如何无忧?通过学习外地经验，我们认为，落实无害化处理是当务之急，用好保险理赔是最佳途径。”刘永建说，从2016年起，威海市畜牧局一方面推动在威海市文登区建造病死畜禽无害化处理厂，另一方面与中华财险威海中心支公司合意拍板：运用日益成熟的互联网新技术，构建覆盖全市养殖业的保处联动平台，在全市范围内闭环式运作。通过监管、保险、养殖和无害化处理等环节的有机衔接，让养殖业政策性保险作用于监管工作到位、作用于病死畜禽无害化处理和养殖场户的利益保障。

程伟补充说，3年前，威海市开始推广养殖业政策性保险，能繁母猪每头保费60元，保额1000元;育肥猪每头保费30元，按病死猪的身长不同，保额15元至500元不等;保费由政府补贴80%，养殖户自掏20%。

按说这是惠民的好事，畜牧局领导大力支持，可当时养殖场户却不认。啥原因?病死畜禽无害化处理是保险赔偿的前置条件，二者缺一不可，养殖场户呼吁将二者“打包”。市场的这一现实需求，促进了中华财险和畜牧局的深度合作与密切联动。

“武汉某科技公司运用移动APP、GIS地理信息系统、语音呼叫系统、大数据互联网平台等技术手段，设计了保处联动平台的项目框架。”刘永建介绍，“畜牧局和中华财险则负责为项目‘填料’，比如养殖场户基本信息、畜禽存出栏信息、保险参保及理赔信息、病死畜禽报案信息、疫病预警信息、无害化收集车运行轨迹及监控信息、无害化处理信息等，如何采集录入、如何融会贯通、如何防范道德风险、期待怎样的联动效果等，都是我们共同研究和完成的。此外，中华财险还给了该项目一定的资金支持。”

保处联动效果凸显

通过观摩保处联动平台实时显示，《中国保险报》记者了解到，这一平台具有5个方面优势：

报案环节更简便。以前出现病死畜禽，养殖场户需要给动物卫生监督所、保险公司分别打电话，等官方兽医、保险查勘人员同时到场取证审验。现在只需无害化处理厂一名收集人员到场取证，乡镇(街道)动物检疫人员对相关资料复审、上传即可进入保险理赔环节。

保险理赔效率高。以前保险理赔工作程序规定养殖场户每次出险都要提供身份证、银行卡，填写理赔单、整理照片，理赔员每人每天仅能处结20单左右。现在通过平台系统导入，理赔单自动生成，线上审核，现在每人每天能做100单左右，大大提高保险理赔工作效率。

实现了对无害化处理的高效监管。养殖场户和报警电话的精确定位，确保了场户报案的真实性。设置高死亡率、低死亡率和累计死亡率3个死亡率预警点，设置收集人员、镇(街)官方兽医、驻无害化处理厂官方兽医三级疫情监控，设置收集过程、运输过程、处理过程三段实时监控，最大限度实现了重大动物疫病防控。

建立共享数据库，运用大数据实现有效管理。通过该平台，病死畜禽的保险、出险报案、收集、调运、无害化处理等情况都会自动生成统计报表，病死畜禽情况趋势图和分布图可以追溯到具体车次、具体镇街、具体养殖场户，有利于畜牧管理部门科学研判病情发生情况，也有利于保险公司针对性进行风险防范教育。

实现了无害化处理与保险工作双促双赢。养殖场户要想得到保险理赔款，必须将病死畜禽进行无害化集中处理;要想获得病死畜禽补偿，必须为畜禽购买保险。以育肥猪为例，没有保险的病死猪进行无害化处理，养殖场户仅有10元补贴。而有保险的畜禽病死后进行无害化处理，除获得10元补贴外，还能得到15元至500元不等的保险赔款。

保处联动平台运转一年多，威海市的保险模式由原来分散的、各自为政转变为共保体模式，保险与政府监管及无害化处理的联结机制从不紧密到非常紧密、融为一体。这种模式和机制的创新，推动了畜牧业新旧动能转换，降低了养殖风险，扩大了保险承保面和承保率。

程伟告诉记者，2017年威海市共承保能繁母猪4.4913万头、育肥猪46.4622万头，分别占全市存栏数的52.2%、56.4%，保费总额达到1600多万元，比2016年翻了一番;2018年的保费总额预计可达2300万元。无害化处理方面，今年前9个月，全市无害化处理病死畜禽计有猪428238头、牛14头、羊924只、禽10175455只，集中无害化处理率达到100%，有效保障了城乡居民的餐桌安全。

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