2019年是机构改革完成整合后的第一年，上海银行业和保险业监管工作将在中国银保监会党委的坚强领导下，持续推进全面从严治党，不断转变监管理念、转变监管方式、提升监管工作水平，充分发挥机构改革形成的融合力，推动上海银行业和保险业高质量发展，为全面建成小康社会提供更有力的金融支撑。

始终坚持全面从严治党，持续加强党的建设

一是加强政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党对金融工作的集中统一领导，坚决贯彻落实党中央关于经济金融工作的决策部署，切实履行全面从严治党的主体责任和监督责任。

二是加强党风廉政建设。始终将纪律和规矩挺在前面，严格遵守各项党纪党规，坚决执行“零物质往来”“公私分开”“非公务交往”“履职回避”等廉政铁律。全面强化监督执纪，深化运用“四种形态”，严格遵守“六大纪律”。

三是加强队伍建设。按照“忠专实”要求，大力选拔讲政治、守纪律、敢担当、有作为的优秀干部。加强全方位、多层次的教育培训，着重提升银行保险综合监管能力，持续提升监管效能。

坚持不懈治理市场乱象，牢牢守住风险底线

一是大力遏制违法违规行为。巩固治乱象成果，压实机构主责， 有序化解影子银行风险，严厉打击各类违法违规行为。

二是密切关注信用风险。持续防控地方政府隐性债务风险和房地产市场信贷风险。稳步推进车险电子保单、车险客户实名登记工作，持续关注相关保险机构信用保证保险业务风险。

三是稳妥管控交叉金融风险。严格落实资管、理财等新规要求，及时掌握机构业务转型进展。完善交叉金融业务风险监测机制，突出风险监测重点和针对性，增加风险防控的准确性和敏感性。

四是严密盯防流动性风险。督促中小银行法人机构加强日常流动性监测，做实流动性风险预案。定期开展流动性压力测试，做好关键时点流动性安排。按照“12345”要求防范人身险满期给付和非正常集中退保风险。

五是推进网贷风险专项整治和案防工作。坚决落实“双牵头”职责，推进网贷风险专项整治工作。联合公安部门，加大对保险欺诈、人伤黄牛等打击力度。加大案件查处和惩戒力度，督促机构建立“双基”管理长效机制，切实落实案防第一责任。

不断深化改革扩大开放，着力提升服务质效

一是积极推动银行业保险业改革开放。全力支持上海三项新的重大任务实施，积极推动上海银行业保险业改革创新。助力上海科创中心建设，强化信贷支持和保险保障。推动中外资银行保险机构加强交流，吸引更多跨国金融机构、功能性平台集聚。

二是积极支持上海经济社会平稳健康发展。引导机构加大服务民营、服务小微力度，创新业务模式，提升服务效率。加强与相关政府部门沟通交流，进一步提升银税合作、银担合作的效率和效能。推动商业保险机构参与养老、康复、护理、医疗等各类民生工程，支持相关保险试点向全国范围推广。

三是积极深化金融消费者权益保护体系建设。督促机构进一步提升金融产品销售“双录”质量，确保销售过程全流程可追溯。优化诉调对接、仲调对接机制，推广互联网纠纷处理平台，提升纠纷调解的便利性。强化消费者教育普及和金融消费风险提示，打响金融消费者宣传教育的上海品牌。

四是引导银行保险机构应势而变。在理念上突出合规内驱力，不断深化合规管理示范区建设。在管理上提升科技介入力，鼓励银行保险机构在大数据、移动互联、人工智能等技术支撑下优化经营管理。在展业上体现经营差异化，指导机构立足发展战略期，探索差异化经营和错位竞争。

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