在服务经济社会发展的大局中，山东银保监局紧紧围绕习近平总书记视察山东时提出的工作要求，紧密结合山东经济金融实际，持续聚焦重点领域、发挥银保合力，全力打造金融与实体良性互动、互相促进的“山东样板”。

一、强化政策引领，全力支持新旧动能转换。新旧动能转换是山东紧紧围绕党中央国务院重要决策部署，紧密结合山东实际确定的发展主线。山东银保监局紧密围绕省委省政府“坚决淘汰落后动能、坚决改造提升传统动能、坚决培育壮大新动能”的目标，引导银行保险业着力提高金融服务匹配度，引导旧产能有序退出，支持新旧动能转换初见成效。一是构建新旧动能转换金融新机制。出台银行业和保险业服务新旧动能转换实施意见，提出7方面、21条具体措施，精准支持新旧动能转换，构建支持路径和保障体系。2020年单独制定14项政策措施，联合省政府有关部门出台20项综合性支持政策，推动金融监管与财税政策的融合衔接。组建金融专家智库，设立“新旧动能转换工作专刊”，搭建银行保险业新旧动能转换信息共享交流载体和平台。二是优化新旧动能转换金融新供给。以金融业供给侧改革和“行业规范建设年”为着力点，建立“银税互动”和“百行进万企”线上线下双平台，目前“银税互动”平台已上线银行机构达162家，累计授信企业4.31万户，累计授信额度306亿元，贷款余额174.80亿元;辖区银行机构通过“百行进万企”对1.86万家企业发放贷款额度262.70亿元。2020年末，辖区银行业“十强”产业贷款余额4842.92亿元，较年初增加952.68亿元，增长24.49%。三是探索新旧动能转换金融新路径。围绕“四新”“四化”，借力科技金融支持信息技术、高端制造、生物医疗等新技术、新模式、新业态发展;围绕“三链重构”，引导更多资金支持农业“新六产”，积极跟进山东“1+6”三产跨界融合战略，促进农村一二三产业跨界融合。

二、凝聚工作合力，服务乡村振兴战略。一是着力加强监管引领。优化信贷差异化监管考核体系，设立特色指标，督导辖区各类型银行机构加大普惠型涉农贷款投放力度，针对性放宽不良容忍度，为农业产业发展提供信贷支撑。形成“15+6+8”差异化指标体系，对资金外流严重的9县设定县域存贷比考核指标，并制定提升工作计划，截至2020年末，9县贷款余额2164.47亿元，较年初增长364.67亿元;9县整体存贷比达52.4%，较年初提升2.1个百分点。二是持续优化金融供给。截至2020年末，辖区普惠型涉农贷款余额4818.57亿元，较年初增长23.89%，增速较上年同期提高8.17个百分点;辖区77个县域各项贷款余额达2.37万亿，较年初增长13.44%，贷款增速高于辖区各项贷款增速0.67个百分点;辖区20个深度贫困县各项贷款余额6275亿元，较年初增长14.49%;9个存贷比重点提升县用于支持当地发展的贷款余额较年初增加364.67亿元，9县整体存贷比达52.4%，较年初提升2.1个百分点。三是加速改善乡村金融生态。推动信用乡村建设，提高农村地区金融知识和政策普及度，实现金融服务乡镇覆盖率100%。着力改善农村金融环境，如农业银行山东省分行“农户信息建档工程”建档已达29.3万户，发放贷款62亿元，惠及农户2.2万户。

三、强化工作质效，提升服务小微企业能力。一是提高小微信贷支持持续性。实施差异监管，做实做细“两增”考核。截至2020年末，辖区小微企业信用贷款余额2137.51亿元、较年初增加721.87亿元，小微企业无还本续贷业务余额为1349.23亿元、较年初增加215.69亿元，制造业小微企业贷款余额为4490.96亿元、较年初增加104.82亿元。2020年全年，辖区法人银行机构挖掘小微企业首贷户数6987户，实现首次贷款金额405.24亿元。辖区普惠型小微企业贷款增速为38.96%，高于其各项贷款增速27个百分点;普惠型小微企业贷款户数为101.33万户，较年初增加25.38万户。引导减费让利，持续降低融资成本，2020年末辖区普惠型小微企业贷款平均利率为5.69%，较去年末下降0.75个百分点，低于全国平均水平0.19个百分点，连续12个季度保持下降趋势。二是适应疫情下复工复产紧迫性。单独出台了41项制度文件，配合出台26项综合性支持政策，全面做好企业资金接续。截至2020年末，辖区银行机构累计为9.41万户受疫情影响企业办理延期还本，涉及贷款16.57万笔、金额3861.31亿元;为2.96万户受疫情影响企业的908.3亿元贷款延期支付利息23.48亿元，为941家名单内企业发放应急贷款29.84亿元，惠及就业8.48万余人。三是实现银企对接精准性。创新工作机制，深入推进银税互动。推动161家银行机构数据接入和产品上线，接入机构数量稳居全国首位;实现230余项税务数据共享，汇聚了130个“银税互动”专项产品和721个其他金融产品，有效实现小微企业纳税服务信息转化为信用贷款融资信用。

四、提升为民意识，加大扶贫攻坚力度。一是加大金融支持力度。指导银行机构对建档立卡贫困人口实施名单制管理，应贷尽贷，通过帮助贫困户积极开展生产经营稳定脱贫。辖区银行机构投放扶贫开发项目贷款余额达10.18亿元，有效支持了乡村基础设施建设。扶贫小额信贷累计贷款金额24.01亿元，富民生产贷累计贷款金额166亿元，有效帮扶带动贫困群众近40万户。引导保险机构开办扶贫特惠保，惠及贫困人口118.86万人次，向出险群众支付赔款4.28亿元，防止因病、因灾、因困返贫。二是加强信贷风险监测。加强与扶贫部门沟通，及时掌握重点人群、重点企业相关动向，引导辖区银行机构建立贷款发放明细台账，辖区“户贷企用”类扶贫小额信贷余额已于2020年9月末全部清零。三是聚焦重点贫困区域。引导辖区银行机构加大对20个深度贫困县支持力度，截至2020年末，20个深贫县各项贷款余额6275亿元，较年初增长14.49%。引导辖区银行保险机构完善黄河滩区金融基础设施建设，如辖区农商行在迁建滩区涉及乡镇全部设立分支机构，共设立1884个村级金融服务点，布设农金通、存取款一体机、POS机等各类电子机具共882台，提高滩区群众基本金融服务获得感。积极支持“保险农网”建设，逐步形成“区县有机构、乡镇有站点、村村有人员”的保险服务网络,为滩区群众提供便捷高效的保险保障服务。

五、突出工作重点，打好防范化解金融风险攻坚战。督促银行机构落实主体责任，加快不良贷款化解处置进度，联合8部门出台加快推进金融机构不良资产处置16条政策措施，三年攻坚期间，辖区累计处置不良贷款6780.16亿元，超过2008-2017年十年处置总额。2020年末，辖区银行业不良贷款余额、不良贷款率分别较年初减少521.06亿元、下降1.05个百分点，信用风险收敛态势持续巩固。根据风险化解的实践经验，科学提出了“该不该救、能不能救、如何去救”的“风险三问”施救原则，积极探索“输血-换血-造血”施救路径。在科学评估、综合研判的基础上，“一企一策”制定风险企业处置方案。2020年处置大额风险企业不良贷款837亿元，大额授信风险企业减少60家。紧紧依靠地方党委政府化解风险，凝聚行业监管、地方属地、机构主体三方合力，辖区城商行评级4级及以下机构“清零”，严格落实“房住不炒”要求，2020年辖区房地产贷款增量占比较2017年下降24.07个百分点，房地产贷款增速较2017年末下降9.88个百分点。

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