对于众多保险公司而言，支持小微企业的融资性信用保证保险，不仅面临互金市场增长的诱惑，也面临科技风控能力不足的掣肘。

信息和风险的不对称，使小微企业融资成为一个世界性难题。在各国政府推动下，银行和VC曾是解题的主力军。但近年来，保险公司成为不可忽视的新生力量。

4月16日银保监会新闻发布会上，普惠金融部副主任丁晓芳强调，“发挥保险增信保障功能，进一步探索面向小微企业的保单融资产品”。

丁提到的“保单融资产品”即融资性信用保证保险。保险公司通过信用险、保证险帮助银行分散信贷风险，从而间接助力小微企业融资。

信用保证保险发展迅猛。银保监会数据显示，从2011到2019年，全国信用保证保险的保费收入增长6倍。

2019年，信用保险通过保单质押的增信功能，助力131.5万家企业获银行融资2244亿元;保证保险则为106.4万家企业提供融资增信支持，助其获得银行融资5242亿元。

数据的高速增长，却难掩信用保证保险大幅亏损的尴尬。中国人保2020年年报披露，人保财险的信用保证险承保亏损51亿元，2019年亦亏损28亿元。这其中既有疫情因素，也有个人消费贷相关的“爆雷”影响。但不容忽视的事实是，保险公司如何对小微企业进行风险评估，仍然是个世界性难题。

全国政协委员、原保监会副主席周延礼在今年“两会”的提案中，指出保险公司开展融资性信保业务存在的关键问题：“风控缺少数据共享、模型沉淀和系统服务共享。”

中国保险业的数字化转型，大幅度落后于银行业。部分保险公司开始将目光转向第三方科技公司，以合作的方式打造自身的风控能力，寻求小微企业融资的保险“硬解法”。

信用保证保险好在哪里

信用保证保险是信用保险和保证保险的统称。具体到小微企业融资场景中，信用险的投保人为银行，保证险的投保人为小微企业。

银行担心小微企业因为信用风险还不起钱，因而找保险公司投保信用保险，在企业违约时，保险公司赔付相关损失;保证险则相当于小微企业通过购买保险，“保证”自己可以履行还款合同，以保单获取银行贷款，当小微企业无法如约还款时，保险公司进行赔付。

美国是世界上最早创办信用保证保险的国家之一，从业务规模看，这个险种与财产保险、人寿保险并驾齐驱。

2009年，民营经济发达的浙江宁波、舟山市，率先开展小额贷款保证保险试点。同年10月，上海面向部分科技型中小企业试点保证保险，单笔贷款额度50-300万元，保险费率为贷款本息合计的2%。

2011年10月召开的国务院常务会议，确定了支持小微企业发展的金融、财税政策措施。会议明确，积极发展小微企业贷款保证保险和信用保险。当时的保监会也要求保险公司发挥保险增信作用，提升信用风险管理水平。

无论信用保险还是保证保险，都使银行不再“孤军作战”承担小微企业风险，保险公司的加入，增强了银行的放贷意愿。对小微企业而言，则能够不提供或少提供抵押品，降低了融资成本。

高速发展隐忧

信用保证保险对小微企业融资作用显著，加之政策鼓励，信保产品在接下来的10年进入高速增长期。

公开数据显示，信用保证保险保费收入从2011年的171.97亿元增长到2019年的1043.60亿元，年均复合增长率25%。

信保业务不仅针对企业，也针对个人借贷者。近年来互联网金融野蛮生长，促使个人信保业务量激增，2017-2019年，保证保险业务平均增速超六成。保险公司与P2P网贷平台、助贷平台开展合作，成为行业普遍现象。

“以规模换保费”的大跃进思路，致使15家保险公司先后踩雷个人信保业务。去年四季度，安心财险因信保亏损，核心偿付能力充足率跌至-175.83%。

为解决小微企业融资难而生的信用保证保险，异化为现金贷的加速器。监管在2020年5月终于出手，正式发布《信用保险和保证保险业务监管办法》(下称《办法》)。

《办法》通过设置弹性承保限额的方式，引导保险公司加大对普惠型小微企业融资增信的支持力度;通过调整业务类型，限制个人消费贷的占比，扩大保险服务实体经济的业务占比。

根据《办法》，融资性信保业务中承保小微企业贷款余额占比达到40%以上时，承保倍数上限可提高至6倍。

虽然有政策规范引导，但2020年的新冠疫情进一步加剧了小微企业风险，融资性信保业务接近全行业亏损，除了前文所述的人保财险，中国首家专业经营信保业务的保险公司——阳光渝融信用保证保险公司，去年保险业务收入仅0.25亿元，同期亏损近8亿。

中华财险相关负责人对媒体表示，熟悉保险和信贷的复合型人才储备不足、业务模式和产品创新不够、风险管控能力偏弱、科技与金融的融合欠缺，是风险出现的主要原因。

如何加快科技能力建设、提升自主风控能力，真正发挥信用保证保险扶持小微的功能，成为保险公司都需要面对的共同问题。

小微企业融资保证保险

总部位于上海的冰鉴科技，是一家以人工智能技术提供企业级服务的高科技公司，在为近千家银行提供风控服务的同时，冰鉴科技也与多家保险公司合作信保业务。

相比于银行，保险公司的数字化转型起步较晚，尤其在贷款相关的险种方面，缺乏数字化风控能力。曾经动辄5%的保证保险保费，将小微企业拒之于千里之外。

保险企业在开展小微企业保证保险业务时，无论是融资类还是非融资类险种，都缺乏有效的风控模型及相应的数据分析能力。冰鉴提供的建模服务则涵盖保前准入、保前风险预测和保后监控全流程。

在保前准入筛选环节，主要使用企业主三方数据、企业三方数据、人行征信报告等数据，对申请企业进行筛选，避免高危企业进入、降低保险公司人工尽调成本。

在保前风险预测环节，利用企业基本信息、企业主风险、企业履约指标(如企业近年金融借贷类纠纷数)和企业经营指标，通过机器学习集成模型，形成千企千面的风险预测。

传统保险公司在保单发放后常常无所作为，但在科技加持下，保后监控模型则对客户的风险情况进行持续分析和评估，将所有小微企业进行风险排序，针对高风险企业或连续多个监控周期内处于中高风险的企业，采取对应措施，及时发现排查风险并进行处置。

从银行的风险偏好来说，没有保险公司的保证险保单，很多小微企业都被挡在贷款门槛之外;而缺乏自主风控能力的保险公司，要么不敢做这类业务，要么收取很高的保费，加重了小微企业融资负担。

据冰鉴科技企业产品负责人介绍，在提高数据分析和建模能力之后，保险公司可以将小微企业融资履约保证保险的保费下降至1%-2%，大大拓宽了服务的小微企业范围。

关税保证保险

保证保险可分为融资类和非融资类两大类型，前者包括贷款保证保险，后者主要有建筑工程履约保证保险、农民工工资支付履约保证保险、关税保证保险等。

虽然非融资类保证保险没有与小微企业融资直接相关，但相关险种为小微企业获取合同、承建工程提供保险保障，减少了企业资金占用，起到等同于融资的增信作用。

在中美贸易战的背景下，中国进出口企业生存愈发艰难，其中大部分又是中小微企业，进口关税缴纳是这些企业的主要成本之一。

2018年以前，进口企业必须缴纳关税后才能将商品进关运输，流程短则一两个月，长则三四个月甚至半年。为了加快进口通关，企业可以通过缴纳保证金或提供银行保函的形式，将货物先行通关然后再缴纳关税。

就小微企业而言，缴纳保证金占用大量自有资金，开具银行保函则占用银行授信额度——关税保证保险应运而生。

该险种是海关总署2018年出台的税收便利政策，小微企业只要出具保险公司的关税履约保单，就可以向海关申请办理货物的担保通关手续。

关税保证保险办理手续简单，不需要占用企业自有资金和银行授信额度，也不需要提供反担保措施。据海关人士透露，关税保证保险的费率低至1%-2%，降低了小微进口企业的资金占用成本。

保险费收得如此之低，风控如果不到位，保险公司势必成为进口小微企业风险的买单者。

第三方科技企业在提供融资类信保准入规则的基础上，帮助保险公司着重关注企业在海关的不良行为记录，以及关联企业风险等。

具体而言，包括海关失信名单、海关异常名单、是否有海关出口许可证、海关注册日期、亲密关联企业的风险等成百上千个数据维度，为缺乏数据的保险公司提供风险辅助决策。

据海关总署公布数据，2020年全年，超过3500家企业参与关税保证保险试点，担保税款3776亿元，占同期税收的10%。

农民工工资支付保证保险

对大量建筑施工类的小微企业来说，农民工工资支付保证保险，不仅能有效解决农民工工资拖欠问题，也能有效释放这类企业缴纳高额工资支付保证金的资金压力，起到和融资等同的支持效果。

现实社会中，很多工程招标方，担心施工企业拖欠农民工工资造成的社会舆论风险，往往要求小微企业缴纳相关保证金，而相关保证保险近年来成为新兴的风险缓释替代方案。

该险种的投保人为小微施工企业，被保险人为农民工，保险费率约1.5%-3%，较办理银行保函低了近一半的费用。大量小微企业，通过农民工工资支付保证保险赢得了施工合同。

据冰鉴科技企业产品负责人介绍，通过对施工方资质、营收、履约情况的分析，辅以小微企业的司法诉讼、财务信息、舆情信息等数据，帮助保险公司建立风险预测模型，降低赔付率。

值得一提的是，中国人寿财险福建省分公司的“农民工工资支付履约保证保险”获得了“2019年度福建省十大金融创新项目”。

2020年春节前夕，福建省内一建筑企业因资金周转困难，拖欠135名农民工工资。临近年关，农民工等钱回家过年，人寿财险福建省分公司在接到保险报案申请数日内，将200万元理赔款支付至人社局农民工工资专用账户，让农民工及时返乡过年，化解了一场新冠疫情爆发初期的社会矛盾纠纷。

结语

中国的小微企业在直接融资市场上，始终是弱势群体。得益于国家普惠金融政策的推进，银行等间接融资机构，加快数字化转型和科技建设，2020年全年普惠型小微贷款增速高于各项贷款增速18.1个百分点，五家大型银行增长54.8%。

但对于众多保险公司而言，支持小微企业的融资性信用保证保险，不仅面临互金市场增长的诱惑，也面临科技风控能力不足的掣肘。

对此原保监会副主席周延礼在“两会”期间建议，“大部分保险公司对保证保险业务的风控资源和风控能力不足，来自金融、税务、海关、电力、工商等部门的‘硬’数据较少，保险机构需对标银行业领先实践，致力于风控手段的高效与智能化转变，运用金融科技手段，创新大数据智能风控方式，并最终实现收益平衡。”

关键词： 小微企业融资