今年，是浙江高质量发展建设共同富裕示范区深入推进年。在推动山区县跨越式高质量发展的进程中，金融是不可或缺的重要支撑和必要保障。浙江银保监局发布多项政策支持共同富裕示范区建设和山区26县跨越式发展，推动辖内银行保险机构建立优先支持26县的差异化金融服务机制，开展“一县一策”金融精准帮扶，加快构建山区共同富裕现代化基本形态。

位于浙南山区的温州，现有永嘉、平阳、苍南、文成、泰顺5个山区县。短板在山区县，潜力也在山区县。温州银保监分局以金融支持山区5县“红色+绿色”发展为主线，组织开展“红绿添金”行动，深化党建引领，着力拓宽“绿水青山就是金山银山”转化通道，为山区县跨越式发展和实现共富提供强有力的金融保障。

“贷”动绿色农特品出“深闺”

根据浙江银保监局联合浙江省地方金融监管局出台的《关于印发<浙江银行业保险业支持26县跨越式高质量发展行动方案(2021—2025年)>的通知》要求，温州银保监分局结合辖内山区5县特点，按照“一县一策”原则，搭建“温州版”工作制度和框架，指导银行保险机构围绕各县经济社会发展和产业特色，倾斜金融资源，聚焦重点领域，深化改革创新，切实助力山区5县跨越式高质量发展。截至今年6月末，温州山区5县贷款余额3802.83亿元，同比增长21.06%，高于全市平均水平3.66个百分点。

善念“农字经”的农行温州分行发挥县域金融领军银行作用，把支持山区5县作为金融服务共同富裕的重要着力点，专门出台“红绿添金”行动助推山区5县工作方案，带头扩大融资总量和流量，确保山区5县支行每年信贷增速高于全行平均水平，贷款总量争取五年翻番，下放小微企业信贷业务、农户贷款业务审批权，积极创新区域特色产品，为山县金融服务提供“农行样本”。

平阳县在2021年全省山区26县高质量发展实绩考核排名中位居第一档。一杯茶、一条鱼、一个蛋、一根笋、一只鸭是平阳“五鲜”，也是平阳深入挖掘本地绿色农产品资源禀赋走向共同富裕的重要抓手，农行用金融力量助力平阳“五鲜”走出“深闺”。

“我们从事海洋捕捞投入大、风险大，以往很难向银行贷款。但这次农行员工上门办理，我只跑一趟，30万元贷款就到账了，没想到这么方便!”老陈是平阳县鳌江镇西湾村的老渔民，靠了农行的“渔船贷”，他完成了渔船的翻修和加固。据介绍，“渔船贷”是农行为渔民量身定制的金融产品。目前平阳支行已发放“渔船贷”72户共1080万元。

山区农业发展长期以来面临分布散、融资难等问题，农行平阳支行创新“金融+农合联”的产业链融资模式，让“小农户”抱团连上“大市场”。农行平阳支行与县农合联签订“绿色产业贷”战略合作协议，为全县农合联会员提供专项意向性授信额度5亿元。全年共对县农合联体系下的蜂农分会、渔业分会、茶农分会、小吃分会等进行批量授信，授信总数近200户，累计放款超6000万元。

走进与温州市区一江之隔的永嘉县，6月末，永嘉农商银行各项贷款余额298.53亿元，比年初增24.6亿元。“项书记来了后，不仅帮村里买了设备，建成了茶叶加工厂，还为我们村的茶叶找到了新的销售渠道。”永嘉县界坑乡盛山村支书乐呵呵地说。在永嘉，永嘉农商银行监事长项世芳被派驻盛山村任第一书记。根据盛山村“一鸡鸣三县”的地域特点和现有的600多亩茶园基地，项世芳全力做好产业项目申报、村民意见收集和“关键人”拜访等工作，帮助解决村级产业发展中的急事、难事，还从该行“乡村振兴发展基金”中拨付25万元，助力建成较高机械化水平的茶叶加工厂，打响盛山村“高山茶叶”的品牌。今年开春的疫情造成盛山村几千斤茶叶滞销，项世芳积极寻求永嘉县政协直播团队的帮助，以线上直播卖货的形式，拓宽了盛山村茶叶的销路，受到了村民的一致好评。

“金融专员”共同书写红色故事

温州银保监分局指导辖内银行保险机构主动与乡镇政府、村两委等合作，依托山区5县红色资源，党建联盟、支部共建等活动，选派“共同富裕金融专员”，共同讲好红色故事，实现党建和金融服务两不误、共提高，切实助力乡村振兴。

“我们终于可以住上新房子了!”苍南县望里镇神山村村民激动感慨道。苍南农商银行共富专员在第一次参加神山村党员活动时了解到该村异地安置房项目2006年动议，但因政策资金等问题14年来迟迟未能启动后，立即向行里作了汇报，商讨解决方案。

通过召开座谈会、面对面建群等方式，该行收集到了安置房建设名单，在听取了村干部和村民们的意见建议后，通过多方沟通，最终制定了金融帮扶方案。该行授信4000万元支持神山村异地脱贫安置房建设，搁置多年的安置房建设项目终于顺利启动。目前该村280户安置户均已搬进新房，圆了“安居梦”。

作为扎根山区县的本土法人银行，苍南农商银行积极探索本土普惠金融“共富模式”，制定《苍南农商银行“共同富裕示范区”建设三年计划》，大力推进“共同富裕联合体”建设，成立216名共富金融专员组成的团队，扎根县域18个乡镇、354个行政村，致力为每一户家庭、每一家企业、每一个村社提供足额、便捷、便宜的金融服务。

在国家生态县文成县，农行文成支行以党建为引领，组建“共同富裕”金融特派员团队，将全县12个镇5个乡分片区分地域，落实金融对接措施，让农户一手有技术支撑，一手有资金支持，解决后顾之忧。

“对家庭农场的发展又有了信心!”文成县南田镇一家庭农场经营者刘老板说，其种植杨梅、黄桃及梨树共计千余棵。

近期，因维护大量果树所需人工费用较多，刘老板有了资金压力。农行金融共富专员上门实地调查后，确认他申请贷款用途符合“惠农e贷”要求，通过“政银担”模式上报审批农户小额贷款，期限三年，放款30万元。据介绍，“政银担”模式下的农行农户小额贷款，定向扶持了从事种养殖行业的农户，结合“供销贷”产品，可惠及近百户会员代表和五百余家会员单位。

共绘“共享社·幸福里”新画卷

一河两岸河清景秀，村民安居乐业，其乐融融。“暑假里，农商行在小区里搞了个夏令营，孩子们玩得挺开心，我们老人家也经常能享受到免费的理发服务。”帮着孙女一起在跳蚤市场上叫卖的李阿姨竖起了大拇指。

“一老一小”协同发展是共同富裕的重要内容之一，永嘉农商银行以幸福村居创建为载体，联合多方力量积极探索“一老一小”融合发展体系，构建“全龄友好”新模式。

“一老”方面，开展“乐享银龄”系列志愿服务，在医疗、生活、金融方面给老人带去全情守护。联动县卫健局打造全县首家智慧健康站，打通“银龄”医疗服务最后100米;携手义工联定期为全县各小区老年人提供公益理发服务，给老人送上关心关爱;联合派出所开展金融知识宣传活动，提高老年人防诈能力。

“一小”方面，实施“五个一”工程，持续优化儿童成长空间。消防主题讲座与实操，引导孩子共同参与村居消防安全治理;主题绘本阅读，激发孩子对世界的好奇心与探索欲;爱国主题绘画，在孩子的心中播撒下爱国的种子;财商课堂，引导孩子树立正确的“金钱观”和“消费观”;跳蚤市场，让孩子知道挣钱的艰辛，唤醒同理心。

“现在小区后门的路平整了，更方便我们出行了!”苍南县钱库镇江南御府小区居民李先生指着小区后门的水泥路说，该小区后门原有一段未浇筑的泥泞路，给居民出入带来极大不便。苍南农商银行驻点小区共富专员了解后，通过“共享社·幸福里”的幸福基金，开展路面修复和雨污管网提升工程，并配合小区施划22个公共停车位。自此小区居民回家的路更平坦了。

这是苍南农商银行积极推进党建引领“共享社·幸福里”阵地建设的缩影。该行组建16支党员先锋队积极参与社区治理、小区旧改、志愿服务等工作，打造“邻里+”基层治理幸福样板。目前已累计开展各类主题活动350余场。同时，从居民实际需求为出发点，整合全县网点和驿站闲置空间，打造具备政务服务、儿童游乐、图书借阅、居民议事等功能的“邻里驿站”，构建基层党建、金融服务、社区治理一体化的金融发展新网格。目前已在全县创建5家15分钟“邻里圈”的多功能驿站。(徐慧敏)

关键词： 温州银保监分局 差异化金融服务机制 银行保险机构 小微企业信贷业务