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今亮点!沧浪时评:给农业保险增“绿”

2022-09-22 15:33:18    来源:中国银行保险报

近年来,人们都在为实现“双碳”目标献计献策,在农业保险领域,也有些地方尝试开发出一些以碳吸纳和碳交易为目标的农业保险险种。这些尝试都是有积极意义的。


【资料图】

同时,笔者也在思考一个问题,农业保险和绿色保险是什么关系?农业保险和“碳汇”保险是什么关系?农业保险实质是什么?我们是否可以将农业保险做得更绿色?

农业保险是绿色保险

农业保险的目的是分散农户农林牧渔生产中的风险,稳定和增加农户收入,实现农业的稳定和可持续发展,助力乡村振兴,加快推进农业农村现代化。

从绿色保险和碳汇的实践来看,农业保险本身就是绿色的,可以为实现“双碳”目标作出重要贡献。因为农业保险客观上是符合减少碳排放和减少环境污染的作用的。中农大博士任天驰通过他的研究证实,“农业保险及保障水平提高对化肥、农药投入均存在显著负向影响”“虽然参与农业保险对农户不同投入所生产的碳排放的影响存在明显差异:因化肥投入减少碳排放13.7kg、因农药投入减少碳排放11.7kg、虽然因机械投入增加8.568kg碳排放,但从总的结果上来看,参与农业保险仍可以使农户在每亩土地上减少16.832kg碳排放,具有碳减排的环境外部性”。还有很多研究和调查表明,生猪保险成为解决病死猪无害化处理,解决食物安全问题的重要工具之一。生猪保险也有效促进了养猪户减少对抗生素的使用。

林业保险也是这样,通过为森林提供风险保障,它本身就可以助力“双碳”目标:森林的存在和扩大可以创造越来越多的碳汇,保险保障为灾损之后的森林恢复提供了资金保障,林业保险的防灾防损也会减少森林灾害的发生,增加碳的消耗,有助于形成更多的碳汇。国家为保护好森林和野生动物,改善环境,将几百万林区的农民变为护林员,也要求这些地区在农业保险的责任范围内增加“野生动物毁损”的保险责任,使农业保险产品增加了绿色。这些方面都表明,农林牧渔保险本身就是绿色的,有助于产生更多碳汇,对“双碳”目标的实现作出农业保险的贡献。

农业保险可以增“绿”

实践表明,把绿色或者减少碳排放的理念融入农业保险产品,实际上还可以有一些其他的思路,农业保险可以更加绿色。笔者建议从两个方面努力:

第一个方面是丰富和完善现有的农业保险产品。财政部将野生动物对作物或者养殖牲畜的损害放进保险责任,就是对环保事业,以及对野生动物保护、森林保护事业的支持。还可以往前走一步,增加对农户房屋的保障,或把受野生动物伤害的人也包括进去。

另一个思路是在现有农业保险产品上做文章,比如加快推进和扩大完全成本保险,适当提高保险保障水平。正如任天驰研究提到的,保障水平越高,越有利于减少碳排放,创造更多的碳汇。

第二个方面是有针对性地开发新的有利于环保和实现“双碳”目标的绿色新险种。前几年,太平洋(行情601099,诊股)安信开发出促进地力保护的地力保护指数保险,得到一些地方的效仿。这是一个很有效的绿色保险产品。在扩面、增品、提标的精神指引下,还可以开发一些具有绿色意义的农险产品,例如可以开发黑土地治理方面的保险产品,开发有利于解决饲养场污染的保险产品等。林区和江河湖域,有几百万护林员护江员等,他们有可能受到野生动物或者不法分子的伤害,而他们缺乏相应的人身保险保障。将这些人员的短期人身意外伤害既可以纳入工伤保险,也可以纳入政策性农业保险之中。这也是有利于环境保护的绿色保险。

当然,现有的农业保险产品本身就是绿色产品,是不是还要专门开发碳汇农林保险产品需要加以分析和研究。现有产品是绿色的,就不必要另起炉灶。有的地方开发的“森林碳汇保险”跟现有的森林保险产品没有多大区别,实施起来就有重复保险和资源浪费的问题。

现在的政策性农业保险发展形势很好,我们需要努力完善政策性农业保险,尽量不在政策性农业保险上另外搞一套农业保险的“碳汇保险”。农业保险就是绿色的,我们可以在农业保险的完善上做文章,让农业保险更绿色,这就达到了减少碳排放或者通过绿色吸纳更多减少碳排放和增加碳汇的目标。做好农业保险就是为“双碳”目标的实现作贡献。

(作者系首都经济贸易大学保险系教授、农村保险研究所所长)

关键词: 农业保险 野生动物 绿色保险

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