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11月18日，银保监会首席风险官刘福寿在第十三届财新峰会上表示，银保监会将按照党的二十大报告要求，深入推进高水平对外开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度性开放。

具体来看：一是持续完善监管政策和监管规则，进一步完善准入前国民待遇加负面清单管理制度，落实准入后国民待遇，推进国内监管规则与国际规则接轨；二是不断增强监管透明度，在内外资一致的基础上打造更好的营商环境，促进内外资机构公平竞争；三是立足发挥我国超大规模市场优势，吸引全球高质量金融资源要素集聚，在财富管理、不良资产处置、消费金融、健康养老等领域，引入具备专业特色、经营稳健、资质优良的外资机构；四是鼓励中资金融机构“走出去”，积极开展与国际多边组织的合作，倡导联合授信、银团融资、共担风险、共享利益；五是提高开放条件下的宏观金融管理和防控风险能力，确保国家金融安全，积极参与国际金融治理体系改革和监管规则制定，深化多边和双边监管合作，加强宏观政策国际协调，完善区域风险的处置安排。

刘福寿表示，在推进金融业对外开放的过程中，银保监会始终秉持：一是扩大开放与自主灵活实施并立，结合国内改革发展目标和国家战略需要进行开放，实现互利共赢；二是扩大开放与维护金融安全并重，通过有效措施保障金融安全，落实开放的举措；三是扩大开放与有序推进并行，注重对外开放与我国实际相结合，走符合中国国情的银行业保险业对外开放道路。

2018年以来，银保监会在入世承诺基础上宣布了34条开放的新举措，截至目前，34条开放措施涉及的法规修订和制定工作已全部完成，取消了外资持股比例限制，降低外资准入数量型门槛，扩大外资机构业务范围，优化外资机构监管的规则，简化行政许可流程。

近年来，在华外资保险机构数量和资产稳步增长，机构和业务类型更加丰富。截至2022年9月末，外资银行在华共设立41家外资法人银行、116家外国银行分行和135家代表处，营业性机构总数915家，外资银行总资产3.81万亿元；境外保险机构在华共设立68家外资保险机构和80家代表处，外资保险公司总资产达到2.22万亿元。

在不断追求更高水平对外开放的同时，银保监会坚持“引进来”和“走出去”相结合，加强国际金融合作，积极参与国际金融治理体系改革。据悉，2017年以来，金融监管部门指导银行保险机构持续优化境外机构网络布局，中资银行海外机构覆盖的国家增加了9个，海外一级机构数量增加了68家。到2022年9月末，共有24家中资银行在71个国家和地区设立了294家一级机构，18家中资保险机构在17个国家和地区设立了74家境外分支机构。

关键词： 对外开放 保险机构 国民待遇