党的二十大报告指出，要“坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型”。2022年12月以来，人保财险青岛市分公司与青岛市应急管理局协同构建了“政府+保险”双向联动的工作机制（简称“政保双联”），通过深化保险与风险减量管理和隐患排查治理双重预防体系融合，深入服务大安全大应急框架下的安全管理新格局，推动公共安全治理模式向事前预防转型，在实践探索中形成了一条具有青岛特色的保险参与社会安全治理的新路径。

抓准切口、融合共建“政保双联”模式在探索中成型

(资料图)

风险减量服务是利用专业和先进的科技手段，通过主动介入保险标的的风险管理而降低事故发生概率，减少事故发生所造成的损失的保险服务。在当前经济社会发展的关键时期，安全稳定的发展环境尤为重要，风险“减量”就是发展的“增量”。

人保财险青岛市分公司积极探索风险减量服务新模式，深化保险在安全生产事故预防中的功能作用，与青岛市应急管理局在“发展要安全”的大局下，围绕保险服务创新实践破解安全生产管理这一切口，在安全生产责任险合作的基础上，共同构建了“政保双联”新模式，并将模式探索转化为实践尝试。

图为2022年12月，“政保双联 暖冬惠企”行动启动仪式上，青岛市副市长为人保财险青岛市分公司“暖冬惠企”服务队授旗

2022年12月，“政保双联 暖冬惠企”活动正式启动。这是青岛市首次举办的保险机构助力安全生产“双重预防”建设的公益活动。人保财险青岛市分公司独家参与、积极作为，发挥枢纽作用，推动保险公司风控人员、安全专家等专业力量全面深入参与安全生产社会化治理。组建了一支200余人的服务队伍，根据参保企业的需求，提供精准匹配的风险管理服务。

截至2023年5月份，人保财险青岛市分公司免费为1783家中小微企业提供“诊断式”检查服务，查改隐患15252项，平均为每家企业排查约9项隐患，通过提前预防、提前发现、提前处置安全隐患，以更前端的风险减量手段，提高企业抵抗风险能力，降低安全事故发生率，扎实助力企业安全生产管理。

夯实基础、提高效能“政保双联”模式在实践中塑型

“政保双联”构建了“政府+保险公司+企业”的风险减量管理创新机制，人保财险青岛市分公司通过市场化、专业化手段发挥了保险的关键纽带作用。

01夯实基础，推动风控服务标准化。

制定了《安全生产责任保险事故预防技术服务现场作业规范》《暖冬惠企风控服务六大标准化流程》《安责险客户风控服务分类实施标准》等，实现政府政策和保险工作相互融合、有机衔接，围绕入企准备、风控现场、专家选择、风控专员、风控报告和IT支持等方面“六个标准化”，制定了12项管理制度、13项服务流程、10个重点行业风控表、8个现场风控模板、1个专家风险管控报告模板和1套IT信息管理系统，按照流程和标准高质量推进风控服务工作。

02规范管理，推动风控服务专业化。

服务前对企业进行全面梳理；服务中全面对接市、区、县、街道安全管理部门，制定“一对一”风控服务方案；服务后为企业递交风险管理建议书，召开隐患整改培训，组织企业交流座谈，有效发挥保险专业力量在风控服务中的作用。

03强化合作，推动风控服务机制化。

实施一贯到底工作机制，全面强化与青岛市各级安全管理部门的对接互动，建立常态化沟通机制，共同开展好安全生产工作。青岛市应急管理局局长王保岚表示，“‘政保双联’活动走出了一条‘企业吹哨、保险报到、专业服务、惠企助安’的新路子”。

04科技赋能，推动风控服务数字化。

构建了“事前预防+事中控制+事后理赔”的全周期闭环风险管控系统，以数字化、智能化推进安全生产事故预防现代化。针对风控服务企业以轻工、商贸、机械类为主，安全隐患主要在安全生产管理、用电安全、人员疏散等方面，人保财险青岛市分公司在专家的指导下，加强对传统灾害事故原因和预防预警经验的归纳总结，不论何类企业，均确保问题隐患找得准、依据事实对得上、整改建议能落实。

图为青岛市应急局调研组现场观摩人保财险青岛市分公司进行风控服务过程。

延伸复制、深化提升“政保双联”模式在推广中树型

为持久发挥联动机制的关键因子，推动风险减量管理常态化落实，持久化赋能经济发展，人保财险青岛市分公司启动2023年“政保双联”夏季活动，将实践经验推广、延续、深化，通过再行动推动“政保双联”模式巩固提升，在构建新的安全保障格局中再发力。

2023年7月，青岛市举办“政保双联·迎峰度夏”启动仪式青岛市委常委、副市长王波出席仪式并为人保财险青岛市分公司“迎峰度夏”服务队授旗、授牌

活动中，人保财险青岛市分公司针对夏季安全风险特点，有计划、有步骤地推进“迎峰度夏”行动，继续为1,500余家企业提供专家指导服务，实施“全产业链”帮扶、“诊断式”帮扶、汛期安全帮扶和重点企业帮扶，以人员密集经营场所、低洼区工贸和城市轨道交通等企业为重点，深入推动安全生产治理向事前预防转型，助力企业做好防灾减灾和事故防范工作。

青岛市“政保双联”是中国人保有效发挥保险公司专业优势、资源优势，助力企业做好防灾减灾和事故防范工作的一个缩影。未来，中国人保将不断深化升级风险管理的方法路径，推动风险管理从“事后补偿”向“事前预防”的转型蝶变，不断完善“保险+服务+科技”商业模式，为构建新发展格局、稳步推进中国式现代化持续注入“安全动能”，贡献人保力量。

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