9月1日，海关总署联合银保监会共同推出的关税保证保险在上海、北京等十地海关正式启动试点，参与保障的企业今后有望在这些地区的海关口岸享受到“先通关、后缴税”的政策红利，进一步减轻中小企业的资金压力。据悉，首批参与试点的险企包括人保财险、太保产险和中银保险，三家险企相继于近日开出第一张关税保证保险保单。

作为一项创新型担保方式，关税保证保险的投保人为进口企业，被保险人为海关。进口企业在保险期间内申报进口货物所涉及的海关税款，如未按海关规定的期限缴纳，保险公司将按照保险合同的约定向海关赔偿进口企业应缴的海关税款及其滞纳金。

据了解，企业进出口货物时，出于加快货物通关速度等考虑，货物并非逐笔来缴纳关税，而是通过缴纳关税保证金或办理相关税款担保，实现先行通关、后续缴税。

传统的担保方式有现金保证金、银行保函、担保公司担保三种形式。人保财险信用保证保险事业部副总经理倪宏表示，关税保证保险在海关税收担保领域为进口企业提供了第四种选择。相较传统的担保方式，关税保证保险具有三大明显优势：一是能够提高通关效率。通过保险单提供关税担保实现先放货后缴税，进口企业的通关效率显著提高。二是能够降低通关成本。通过以关税保证保险替代保证金，盘活企业的流动资金，有效降低企业的通关成本。三是覆盖范围广。除了大型企业，关税保证保险还普遍适用于各类非失信的中小企业客户，能够显著提升相关保障的覆盖面。

远纺工业(上海)有限公司是一家大型化工、化纤、纺织、染整联合企业，也是有幸第一批享受到通关政策红利的企业之一。记者在采访中了解到，该企业涉及的进口货物属于大宗原料，在原有的业务模式下，企业每年都要准备大量流动资金用于通关。“以关税保证保险的方式进行担保，无需抵押和银行授信，保费较低，同时申请较为简单便捷，保单的担保额度还能循环使用。我们每半年能释放出的通关保证金可达1亿元左右。” 远纺工业(上海)有限公司国际事务部经理赵文说道。

上海海关关税处张正对记者表示，交纳保证金是海关认为风险最为可控的担保方式，但这对于企业资金要求较高。银行保函暂时缓解了部分企业的担保资金压力问题。不过，张正谈到：“在传统的银行担保函方式中，通常需要企业提供反担保，最高比例可达100%。例如，10万元的银行担保函可能需要企业抵押10万元的现金，银行才可提供担保。”而保单方式的推出，省去了企业实际支付保证金的环节。不仅增加了通关时效性和便捷度，也缓解了企业的资金流转难题，且保单不会占据企业的信用额度，这点对企业来讲是最关键的优势。

据测算，在普通民营企业每月3亿元税额需全额交纳保证金的情况下，按现行5.655%的商业贷款利率与0.3%左右的关税保证保险费率来测算，根据不同货物占用时间，企业平均每年可节省500万元到1000万元利息，效果十分明显。

为企业降成本是供给侧结构性改革的重要内容之一。今年《政府工作报告》提出了规模超过1.1万亿元的减税降费措施，是近年来力度最大的一次。在融资成本方面，着力缓解小微企业融资难、融资贵问题更是激发市场活力、支持经济向稳发展的重要一环。

从政策层面来看，关税保证险可谓一件“利国、利企、利民”的重大创新与突破。对企业而言，关税保证保险切实为企业的运行降本增效，注入了新活力。企业在办理汇总征税担保、通关税款类担保业务中遇到的向银行申请信贷额度难、融资成本高、手续周期长等难题有望迎刃而解。对于在银行授信额度较低甚至不能取得授信的中小微企业，关税保证保险更具支持作用。据统计，99%以上的诚信企业都可享受到此项政策红利。对海关而言，其作为被保险人可得到未按期缴纳税款的相应补偿，这使得国家的税收安全得到了更为充分的保障，也有利于贸易环境的优化。对保险公司而言，关税保证保险客观上也扩大了保险的业务经营范围。

都说好政策“三分靠设计，七分靠落实”，上海海关相关负责人透露，上海海关目前正在与上海市口岸办联手，依托“互联网+”和“单一窗口”的配套系统，实现保单信息与海关报关单信息的联网互通互换，让企业少跑腿，数据多跑路。

关键词： 关税 中小企业