10月26日，银保监会和上海市人民政府联合发布《关于推进上海国际再保险中心建设的指导意见》(下称《指导意见》)，从提供高水平制度供给、提高再保险产品供给与创新能力、推进高水平制度型开放、加快建设再保险人才高地等四个方面推出13项重点任务，巩固提升上海再保险市场总量规模，增强国家再保险要素市场的集聚和辐射能力。

在提供高水平制度供给方面，《指导意见》提出，支持在自贸试验区临港新片区开展跨境再保险交易试点。对标国际成熟市场，在依法合规、风险可控、审慎稳妥的前提下，逐步扩大跨境再保险市场规模;支持自贸试验区保险分支机构、上海航运保险中心探索开展再保险分入业务;支持在上海集聚再保险机构。支持境内保险集团、直保公司和再保险公司在上海设立再保险法人机构、分支机构。支持更多境外再保险公司在上海设立机构。

同时，《指导意见》指出，强化行业基础设施建设。支持上海保险交易所建设立足上海、辐射全球的数字化再保险登记清结算服务体系和再保险区块链数据交互规范，对接受登记清结算体系风险监测的再保险人赋予相应的偿付能力信用风险因子。

在提高再保险产品供给与创新能力方面，《指导意见》要求，推动金融科技在再保险领域的运用，依托大数据、云计算、区块链、人工智能等技术，建立再保险信息数据共享机制;推动加强再保险对电子信息、先进制造、生物医药、现代农业、智慧交通、新型能源、航空航天及其他国家重点项目、国家重大科技攻关成果转化应用中大型风险、特殊风险的保险保障;支持保险中介机构从事再保险业务，对接受再保险登记清结算体系监测、风险可控的保险中介机构，根据业务开展情况研究给予政策支持，激发市场活力。

此外，《指导意见》还鼓励发挥再保险在乡村振兴、农村产业融合发展、绿色发展等方面的保险保障功能，尤其是加大对极端天气风险，如洪水、冰雹、干旱等巨灾风险的保险保障力度。增强上海再保险市场承接全球风险的能力，发展全球保单分入业务，为“一带一路”海外项目提供全面风险保障。

在推进高水平制度型开放方面，《指导意见》要求，优化再保险业务跨境资金流动环境。充分发挥自由贸易账户作用，为保险和再保险业务资金托管和跨境结算提供便利，为跨境再保险业务形成的收入提供境内外投资便利。优化上海再保险市场的司法仲裁环境。完善陆家嘴国际再保险会议交流机制功能。对标国际成熟市场，通过国际再保险会议机制营造再保险业务集中交易场景。

在人才建设方面，《指导意见》提出加快建设再保险人才高地，形成上海再保险市场的智库优势。具体包括，完善上海再保险人才培养机制，鼓励上海高校加强再保险相关学科建设;完善吸引全球再保险人才的相关举措，实施国际化再保险人才战略，对再保险行业紧缺人才在落户、工作许可、永久居留以及人才公寓等方面提供便利;支持国际化再保险专业人才培训和交流，将再保险精算、风控、营运、管理、监管等高层次人才纳入地方海外培训计划。

关键词： 再保险市场 保险交易所 保险产品供给 保险中介