为落实上海市国有企业减免小微企业和个体工商户房屋租金政策，3月31日，上海发布《上海市国有企业减免小微企业和个体工商户房屋租金实施细则》，包括政策口径、组织实施、办理流程、规范办理、防范风险、其他事项。主要内容如下：

政策口径：

实施主体为上海市、区国资委监管的市属、区属国有企业集团（含委托监管企业）及纳入合并报表范围内下属企业。适用房屋为实施主体自有经营性房产和使用权房。其中，使用权房是指依法建立公房租赁关系、执行市政府规定租金标准，由上海市相关国有企业负责经营管理的公有非居住房屋。减免对象为最终签约承租实施主体房屋从事生产经营活动的小微企业和个体工商户（以下简称“最终承租方”）。

实施主体对最终承租方免除2022年部分租金，分两档执行。第一档，普遍免除3个月租金。所有地区内的最终承租方，2022年免除3个月租金。最终承租方在2022年租期不满一年的，根据租期按比例享受免租。第二档，增加免除3个月租金。租赁合同存续期间，2022年被列为疫情中高风险地区所在的街镇行政区域内的最终承租方，或按有关部门防疫要求被封控、停业、征用房屋的最终承租方，以及全年经营亏损的最终承租方，经出具上述任一证明材料，2022年再免除3个月租金，全年合计可免除6个月租金。最终承租方在2022年租期不满一年的，根据租期按比例享受免租。符合第二档免租条件的最终承租方增加免除金额不超过3个月租金。

国有企业应当以便捷高效为原则，根据实际情况采用直接免除、从后续租金中抵扣或者返还等方式实施房租减免。存在转租行为的房屋，转租方不享受本次房租减免政策，最终承租经营的小微企业和个体工商户享受本次房租减免政策。其中，转租方为上海市国有企业的，应当与房屋产权方以各自实收的租金为限共同承担减免的租金；转租方为非国有企业的，应当配合房屋产权方及国有企业转租方将减免的租金全部落实到最终承租方，鼓励非国有企业转租方对小微企业和个体工商户给予适当帮扶。因减免租金影响国有企业业绩的，在考核中根据实际情况予以认可。对因落实租金减免政策，严重影响经营且超出承受能力的企业集团，应及时向市、区国资委报告。

办理流程：

（一）摸底。各国有企业应摸清承租方、最终承租方（如有转租方的）等相关情况，形成房屋承租方和最终承租方清单。

（二）告知。依照摸底情况，通过公告、电话和网络等多种方式告知各政策范围内承租方，做到应知尽知。告知内容应包括：减免的范围、标准，办理程序，受理联系人及联系方式，受理时间，申请文本，需提交的材料等。

（三）受理。各国有企业应以便捷高效为原则，设立受理通道，申请人需提供申请及相关证明材料（包括承租方、最终承租方证明材料）。疫情期间，应避免人流集聚，国有企业可通过网络、信函、电话通信等多种方式予以受理。

（四）审批。各国有企业应根据企业集团、委托监管单位、区国资监管部门内部管理规定，统一制定房租减免审批制度，明确审批主体、流程、时限。

（五）反馈。减免事项审批通过后，应及时书面告知申请承租方，承租方凭告知书、最终承租方确认书办理减免手续。不符合减免条件的承租方，要及时告知，并做好政策解释工作。

（六）报备。对于租金减免情况应逐笔记录，加强数据统计，建立档案，形成底表。有关情况由企业集团汇总审定，并经第三方机构复核后，报市、区国资委及委托监管单位备案。

针对《上海市国有企业减免小微企业和个体工商户房屋租金实施细则》的相关解读如下：

疫情中高风险地区如何认定？

以国家卫生健康委、上海市卫生健康委、上海发布、上海市新冠肺炎疫情防控新闻发布会等官方渠道公布的信息为准。

因落实防疫要求严重影响经营活动情形如何认定？

最终承租人接到有关部门的通知，承租房屋实行封闭管理、停业、被临时征用，或最终承租方全年经营亏损，由最终承租方出具上述任一证明材料。

最终承租方租期不满一年怎么办？

最终承租方在2022年租期不满一年的，最终承租方根据租期按比例享受免租。

转租上海市国有企业房屋的怎么办？

存在转租行为的房屋，转租方不享受本次房租减免政策，最终承租经营的小微企业和个体工商户享受本次房租减免政策。其中，转租方为上海市国有企业的，应当与房屋产权方以各自实收的租金为限共同承担减免的租金；转租方为非国有企业的，应当配合房屋产权方及国有企业转租方将减免的租金全部落实到最终承租方，鼓励非国有企业转租方对小微企业和个体工商户给予适当帮扶。

免租金额如何确定？

免租金额以租赁合同为准，不包括物业费、停车费等管理费用。每月租金不一致的，由租赁双方协商确定。租赁合同已涉及免租、优惠租金等情形的，以实收年租金计算减免额，或由租赁双方协商确定。

涉及非国有中小股东的国有企业如何操作？

涉及其他非国有中小股东的国有企业，控股股东应充分发挥作用，加强沟通协调，争取支持理解；涉及上市公司及金融企业，法律法规及相关监管部门另有规定的，应从其规定，履行必要程序。

有问题在哪里咨询？

市、区国资委、委托监管单位、相关国有企业已设立咨询电话，专人专线负责政策解答和业务指导。咨询电话自4月5日后开通，并根据疫情防控情况进行调整，电话号码不定期更新。

关键词： 上海发布细则 减免小微企业和个体工商户房屋租金