长期以来，中小企业一直是希腊经济发展的重要驱动力，不仅促进了本国经济复苏，还创造了大量就业岗位，在稳就业、保增长和维护社会稳定等方面发挥着不可替代的作用。希腊政府的统计数据显示，2019年希腊中小企业占所有企业的比重达97.4%，超过欧盟93%的平均水平，而在非金融部门（不包括农渔林业、公共部门、艺术娱乐和其他服务业）中占比更是高达99.9%，中小企业对希腊就业的贡献率也达到83%。

尽管如此，但叠加新冠肺炎疫情冲击和历史遗留问题，希腊中小企业面临的诸多困难和挑战显现出来。根据希腊国家银行的研究，由于人员和技术落后，希腊中小企业的劳动生产率比欧盟同类企业落后73%。与希腊大型企业相比，中小企业的创新能力和数字化水平亟待提高，只有约17%的中小企业实现了基本业务的数字化，大多数中小企业缺乏使用可提高生产力的数字工具，例如专业内部操作系统、数据分析软件、客户管理系统等。仅有约31%的中小企业将开发新产品纳入其发展战略，但因与政府、大学和研究中心的合作水平低下，无法充分释放创新潜力。

为提高中小企业创新能力，推动希腊整体经济创新发展，希腊政府一方面借力欧盟资金，另一方面制定本国帮扶战略，“双轮驱动”为大量中小企业提供政策、资金、技术等专业帮扶。

在欧盟层面，希腊最大限度争取和利用欧盟框架下的多重资金，为本国企业创新和转型提供充足的融资支持和技术帮助，包括欧盟复苏基金、欧洲区域发展基金、国家战略参考框架（NSRF）、“地平线欧洲”计划等。在已结束的“地平线欧洲”计划2020中，希腊参与的企业数量位居欧盟第8位，企业融资总额位居第11位，融资成功率位居欧盟第8位。在区域内，积极参与“地中海地区研究与创新伙伴关系（PRIMA）”倡议，通过与地中海区域国家合作，提高研究和创新能力，并制定创新解决办法，解决地中海地区水资源管理和农业粮食系统领域关键问题，提高相关部门领域企业的创新潜力并创造就业机会。

同时，希腊设立了专门政府机构，制定重大国家创新战略和政策，营造宽松适宜的创新环境。研究与创新总秘书处总体负责设计和协调研究、技术开发和创新政策的制定和实施，提高希腊企业以及学术机构的研发创新能力。希腊政府制定的“2021—2027年智能专业化研究、技术发展和创新国家战略”，着眼于运输与供应链、农业食品、数字技术、生命科学和健康医药、旅游和文化创意、可持续能源发展、环境与循环经济、材料建筑与工业8大领域，旨在提高希腊整体创新能力和智慧经济转型，促进企业的创新发展和技术整合，并为企业提供政策指导、技术交流和资金帮扶，提高中小企业的整体科创水平。

希腊政府还制定了“提升希腊”倡议，设立国家初创企业登记册，绘制初创企业地图，以逐步提升并打造强大的创新生态系统。政府通过完善初创企业注册登记，可有效跟踪初创企业启动和发展进度，对相关企业有针对性地进行专业技术和资金帮扶，提高初创企业的发展和创新能力，从而使希腊创新系统步入快车道。

10年债务危机导致希腊经济基础薄弱，中小企业发展相对滞后，创新能力不足，希腊政府仍需通过长期的政策倾斜、资金补贴、技术支持和国际交流等多种手段来扭转现状，并在未来大幅提高本国企业的科创能力和数字水平。

关键词： 希腊双轮驱动企业创新力