俄乌冲突爆发以来，油气等能源价格暴涨，全球能源危机阴云密布，世界各国比以往任何时候都更加重视能源安全。对一国发展而言，能源独立的重要性愈发突显。

步入“十四五”时期，处在迈向“双碳”目标关键窗口期的中国，该如何寻找一条解决能源安全问题的根本出路，实现能源独立?

日前，中国新闻社国是论坛与能源基金会举办“加速构建面向双碳目标的现代能源体系，寻求解决能源安全问题根本出路”专题研讨会，专家进行深入探讨。

煤炭仍是“压舱石”

去年下半年，中国出现煤价上涨;今年以来，全球能源价格暴涨，有的地区天然气价格暴涨数倍。二者除了受疫情、产业链受损等因素影响外，还有主观或客观上“先破后立”的原因。

“炉子必须稳稳生在自己家中。”国家能源局原副局长吴吟谈及中国如何守住能源安全底线，强调能源独立性的重要性。中国能源资源禀赋特点通常被形容为“富煤、缺油、少气”，但在他看来还应加上“足能”二字，这为中国将能源安全主动权掌握在自己手里提供了底气。

能源基金会首席执行官兼中国区总裁邹骥表示，在能源安全问题上，中国是富煤国家，煤炭在今天仍是“压舱石”，端稳能源饭碗，煤炭起着关键的作用。

如何把短期和长期顺利衔接?在邹骥看来，这与存量和增量的问题相关。一方面，要全力以赴保存量，包括煤炭开采量、煤电火电发电量等，依然要按部就班、一如既往地从政策、金融、交通、仓储等全方位保住、稳住;另一方面，要尽最大的可能用非化石能源去保增量。

保障能源安全是前提

面对错综复杂的外部形势、内部经济发展新态势以及“双碳”目标能源转型进程，2022年政府工作报告中将“能源安全”上升至与“粮食安全”同等重要的战略高度，对保障我国能源安全、能源高质量发展提出新的挑战与要求。

华北电力大学经济与管理学院教授袁家海认为，长期来看，技术创新是根本源泉，产学研各相关领域的人士要努力成为新能源技术创新引领者;体制机制创新是驱动力，要实现“源网荷储”一体化;同时，关注潜在风险特别是新能源产业链供应和关键金属供应等风险。

国家发展改革委能源研究所原所长、中国能源研究会能源与经济专委会主任戴彦德认为，“碳中和”对中国而言是个机遇。在这一领域，中国不仅和发达国家站在同一起跑线上，而且在某些方面中国还处于领先地位。在实现“碳中和”过程中，一些项目因达不到低碳要求无法“上马”看似会影响就业，但实际上能源转型将产生大量对新能源的投资，这些投资有助于推动中国经济发展，也有助于稳定就业。

水利水电规划设计总院总规划师严秉忠认为，中国要成为能源强国，首先要实现能源独立，就目前中国的能源资源条件来说，能源独立就需要发展可再生资源。

严秉忠建议从四方面着手推进“十四五”可再生资源发展。一是区域布局优化发展，二是重大基地支撑发展，三是示范工程引领发展，四是行动计划落实发展。要建设以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏发电基地，加快建设新疆、黄河上游、河西走廊、黄河几字湾、冀北、松辽、黄河下游绿色能源廊道等7大陆上新能源基地，依托西南水电基地调节能力和外送通道，统筹推进水风光综合基地开发建设，重点建设山东、长三角、福建、广东、广西北部湾等海上风电基地集群等。

随着新能源的快速发展，电力市场建设与运营主要面临多方面挑战。

北京电力交易中心市场部主任李竹认为，能源环境方面的挑战主要集中在促进新能源持续发展和合理体现新能源的环境价值，能源经济方面的挑战主要集中在低碳转型导致能源价格上涨等。

针对能源环境方面，李竹表示，要促进新能源可持续发展，原来新能源有保障性政策，未来可能需要从政策性保障转化为用市场机制促进新能源的可持续发展。

针对能源经济方面的挑战，李竹认为，最重要还是要通过建立电力市场机制，通过市场在更大范围内去配置资源，提高效率，从而尽可能以较低成本或者比较合理成本，实现能源低碳转型。

让可再生资源产业发光发热

近年来，中国光伏产业和风电产业发展政策不断完善、规模不断扩大、技术不断进步，风光产业不需要补贴，成本还在持续下降，甚至比传统化石能源便宜。

世界风能协会副主席、中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩表示，风和光是取之不尽，用之不竭的。中国是全球最大的光伏生产制造大国，也是风电制造产业大国。作为世界第二大经济体和全球制造业中心，中国的风电、光伏发电等可再生能源产业持续健康快速发展，将成为全球应对气候变化、推动全球能源转型、构建清洁低碳、安全高效能源体系的重要支撑。

天合光能股份有限公司董事长高纪凡建议从四个方面努力发展可再生资源：

一是大力发展光伏。高纪凡称，过去20年，光伏发电技术发展迅速，发电成本降到原来的二十分之一。在未来数十年内，光伏发电成本还会持续下降，价格低廉、供应重组的光伏发电，将是保证中国能源安全的“压舱石”。

二是大力发展储能和电动车。高纪凡表示，构建以新能源为主体的新型电力系统，储能必须加速发展，尤其是新型储能系统。

三是加快发展特高压和智能电网建设。高纪凡指出，中国能源资源分布极其不均衡，特高压输电可以有效解决该难题，这对于保障中国能源供应安全意义重大。

四是推动能源数字化。高纪凡认为，能源数字化是能源科技创新的重要方向，使用现代技术改造的能源体系将更加安全、可靠。(蒋元锐)

关键词： 能源安全问题 双碳目标 现代能源体系 新型储能系统