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近日，关于农村综合行政执法的相关信息在网络上引发热议， 有网友将农业综合行政执法队伍称作“农管”，戏称“‘农管’来了，农民慌了。”

对此， 农业农村部迅速做出澄清，表示农业综合行政执法队伍不是什么事都管，它的职责是法律规定的，具体范围都在农业农村部门公布的执法指导目录中。 有为维护农民合法权益的，比如打击假冒伪劣种子、农药、兽药等侵农害农的违法行为，有为保护老百姓舌尖上的安全的，比如查处违法违规使用高毒农药的行为，但不会干扰农民正常生产生活。

一次行政执法方面的改革举措，刚刚出台，就引来网友如此关注，且直接形成恐慌情绪，确实有点出乎意料。但是，仔细想想，也不意外。从这些年来行政执法的实际情况来看，问题确实很多，给农民心理上留下的阴影也很深。 加上近年来城市管理执法队伍的种种举动、种种问题，也会在广大农民心理上产生比较大的影响。 譬如农民进城卖瓜、卖菜，就时常受到城管的处罚，有的还闹出了风波，发生了案件。如甘肃兰州瓜农刺死城管案件，已经过去快5年了，还没有结案。

事实也是，自从有了“大盖帽”，广大农民的心理就有点不太踏实了。 随着“大盖帽”越来越多，广大农民的心理也越来越紧张，最终出现了“十几只大‘大盖帽’围着一顶‘小草帽’”现象。 看到“农管”这只“大盖帽”出现，广大农民有担忧、网友有议论，也就很好理解，有一定道理了。

虽然说农村综合行政执法机构并不是腾空而起的新机构，而是职能整合下的新机构，相关的职能、机构在此前的工作中都有，只是分散在各个方面、各个部门。 也许正是因为比较分散，且在执法过程中存在一些不规范、不合理，甚至不合法现象，从而在广大农民心里留下了不好印象。 因此，当新的执法机构出现后，自然会产生不好的想法。这不能怪农民太敏感，也不能怪网友太挑剔，而是要从自身找原因，从而更好地加强机构的整体素质提升，确保新机构不发生此前的各类问题。

农业农村部对网友的质疑和农民的担忧做出及时回应，是主动的，也是积极的，应当点赞。但是，关键不在网友的质疑和农民的担忧，而在于新机构能否严格按照职能所赋予的职责去履行、去服务，而不是超越职责范围，损害农民利益，将服务变成权力，将权力变成利益。也就是说， 如果在今后的执法过程中，出现诸如执法行为不规范、执法手段不文明等问题，可能面临的舆论压力，比一般的“大盖帽”以及“城管”受到的关注更多。 因为，舆论和公众的质疑、担忧已经在机构刚刚成立时就已经充分表达，如果再发生类似问题，就需要承受更多的压力和挑战了。

从规范市场秩序，维护农民利益，打击违法行为的角度出发，组建农村综合执法机构，确实是有必要的，广大农民也不排斥这样的做法。一 切的一切，都在于执法机构的行为，在执法机构会不会放着责任不履行，却专门做一些损害农民利益的事。 譬如农民房屋前后的种菜问题、饲养家禽问题等。有关方面也千万不要说这一切不在执法范围，当执法行为不规范时，所有东西都会被“一锅端”。这才是最可怕的，也是最应当防止出现的现象，更是最容易损害执法机构形象的行为。

可以这样说，每一只“大盖帽”的出现，初衷都是好的，每一个执法机构的诞生，目的也是非常明确的， 为什么会出现“十几只‘大盖帽’围着一顶‘小草帽’”现象，说到底，就是执法机构、监管部门的行为不规范， 没有严格按照职能所规定的职责去做，发生了太多职责之外不规范行为，从而让广大农民对“大盖帽”等产生了强烈的心理阴影，以至于听到有执法部门诞生，就会想起种种已经发生过的问题，担心新的机构成立后，他们又要遭殃了。

能不能消除广大农民的担忧，消除网友的担忧，关键要看执法机构如何执法、如何履职、如何为广大农民服务。 农民很朴实，你做好了，他们用语言和行动支持你。反之，就会让其灰头土脸。时刻管管自己的手、看看农民的脸、听听网友的声，执法机构的社会形象才能有效提升，才能真正受到农民的欢迎和拥护。

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