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12月9日，第六届浦山年会暨第四届外滩金融峰会在上海举行。会上，中国银保监会国际部主任廖媛媛表示，在外资机构监管政策方面，银保监会将推动营商环境与国际接轨，促进外资机构充分发挥专业特长，将积极回应外资机构的合理诉求，进一步健全差异化的监管制度和规则。比如说，银保监会现已修订完成外国银行分行综合监管评级办法，很快就会挂网公布。此外，通过完善政策，支持符合条件的外资银行设立理财子公司，参与国债期货等业务试点。

未来将如何继续实行差异化监管，以促进外资银行的稳健发展？“我们希望在风险可控的基础上做好差异化监管，进一步促进外资机构的文件办理。”廖媛媛表示，在华银行等外资金融机构和母行集团的管理业务协同关系非常紧密，但相对规模较小，展业方向并非全面，而是各有侧重点。当前针对在华的外资机构和广大中资机构之间做监管政策差异化，以合理防范及化解外资银行的风险，促进外资机构的稳健发展。

廖媛媛表示主要从三个层面着手：

一是通过制度安排实施差异化监管，比如修订外资银行管理条例，这其实是给监管部门对外资机构实行差异化管理进行授权。再比如刚出台的关联交易管理办法，对外资银行和母行集团的关联交易做一些安排。

二是通过规范性文件，即通过政策再对外资机构进行差异化监管。比如，针对外资机构出台一些规范性文件，豁免外资银行的大额风险暴露比例，很大程度上解决了外资银行跟母行集团的交易问题。

三是通过实践来推动差异化监管，比如针对外资银行市场风险资本占比的监管要求问题，通过个案指导，推动解决外资机构的诉求和实际管理过程中的挑战。

廖媛媛进一步表示，下一步将积极参与和适应国际规则，完善国内监管制度体系，优化外商营商环境，进一步推进差异化的监管政策，以此扩大银行业和保险业的制度性开放。

关键词： 监管政策 关联交易 规范性文件